近年来，衡东县草市镇强化党建引领基层治理，创新实施“123”工作法，通过锻造“一支队伍”、搭建“两个平台”、扮好“三重角色”，推动片组邻“三长制”工作走深走实，着力构建“户有所联、呼有所应、事有所解”的基层治理新格局。

锻造“一支队伍”，夯实基层治理根基

强化党建引领基层治理，坚持精选、优育、厚爱相结合，锻造一支“信念坚定、服务热情、群众信赖”的片组邻“三长”队伍。精准推选，挖掘“三长”潜力。立足镇村实际，严格坚持“有品行、有想法、有能力、有威信”的“四有”原则，从在家“两代表一委员”、致富能手、退伍军人、退休干部以及返乡大学毕业生等五类人员中推选出1249名“邻长”，深挖基层治理“潜力股”。精益培育，提升“三长”能力。在部分村（社区）试行组长、邻长列席村“两委”例会制度，使其全面准确掌握镇村工作动态，更好更快履职尽责。每季度定期举办“三长”小课堂，邀请镇领导、镇驻点干部和驻村选调生分析时事、讲解业务、传授技能，促进“三长”队伍互相交流学习、共同进步提升，持续增强队伍综合素质。精心关爱，激发“三长”动力。镇驻点干部、村（社区）党组织书记为“三长”开展履职谈心谈话，助力“三长”更好履职。为“三长”配发制式证件，实现“持证上岗”，增强履职荣誉感、使命感、责任感。对表现优秀、成绩突出的组长、邻长优先纳入村级后备力量跟踪培养，不断激发履职动力。

草市镇山塘村选调生为5组邻长介绍“三长制”工作机制

搭建“两个平台”，实现共建共治共享

强化“上下联动”，既关注“三长”履职的堵点、盲点，又重视服务群众的重点、难点，搭建线上、线下“两个平台”，让群众的需求期盼与“三长”的履职供给无缝对接。打造线上平台，“键对键”提供便捷服务。由片长牵头，分片建立网格服务群，片长、组长、邻长主动亮明身份，为群众办事咨询提供“一站式”解决办法，足不出户即可完成政策咨询、资料提交和服务申请。“三长”通过线上平台“一对一”向联系服务对象传达惠民政策1000余次，确保群众收到“一手消息”。为出行不便、流程不熟的特殊群体通过线上平台代办5类民生实事，让联系服务有“速度”更有“温度”。在医保征缴宣传中，通过发送缴费政策“对照图解”等资料，帮助群众一目了然地获悉政策最新变化，既节约沟通成本，又提升履职效能。打造线下平台，“面对面”发现化解难题。深入落实“四议两公开”制度，搭建以村（居）民会议和村（居）民代表会议为载体的村民议事平台，秉持“村里的事儿，大家说了算”的原则，让群众深度参与村级事务的讨论决策，做到规范党务公开、村务公开、财务公开、服务公开，让“全过程人民民主”在基层落地生根、深入人心。镇驻点干部和“三长”等平均每月走村入户至少4次，召开恳谈会200余场，“面对面”协调处理矛盾纠纷，推动解决一批长期搁置、久而不决的群众疑难诉求问题，带动形成“地相近、人相亲、情相牵、心相通”的邻里融洽氛围。

草市镇洣坪村3组举办“屋场夜话”恳谈会

扮好“三重角色”，提高为民服务质效

全镇97名片长、443名组长、1249名邻长联系服务1.8万户群众，充分发挥邻长上传下达、反映诉求、凝聚人心、服务群众的工作职能，充分收集群众急难愁盼，当好政策“宣传员”、矛盾“调解员”、群众“服务员”。当好“宣传员”，让政策方针宣讲“深入人心”。对于应当及时向基层群众传达的党的路线、方针、政策，第一时间对邻长进行培训解读，并发动邻长敲门入户向其联系服务对象准确传达。对于具有重要意义的系列讲话和会议精神，由邻长通过组织基层“微宣讲”等形式为群众答疑解惑。今年以来，共开展入户宣传4000余人次，开展基层“微宣讲”200余场。当好“调解员”，让邻里矛盾纠纷“就地化解”。充分发挥邻长“人头熟、关系近、情况清”的优势，用活“邻长早发现、村组早干预、部门早解决”的问题处置“流程图”，及时介入处置，力求将矛盾和问题化解在初始阶段，实现“小事不出村、大事不出镇”的良好效果。截至目前，化解矛盾纠纷150余起，85%以上的矛盾纠纷化解在村组。当好“服务员”，让群众幸福生活“触手可及”。将党员联系服务群众“五个到户”与片组邻“三长制”工作紧密结合，为群众提供多样化的服务方式与渠道，节约治理成本、提高治理效能。聚焦医疗保障、就业帮扶、人居环境、社会治安等群众急难愁盼问题，共办理民生实事700余件，解决问题诉求150余个。防汛抢险期间，党员、“三长”共同冲锋在抗洪一线，紧急转移群众235户361人。

草市镇洣坪村“三长”在防汛抢险期间加固河堤