《高举改革开放旗帜》第三集：在发展中保障和改善民生

内容简介：

促进高质量充分就业如何落到实处？

就业是民生之本。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持把就业作为最基本的民生，实施就业优先战略，丰富发展积极就业政策，保持了就业局势的总体稳定。但当前和今后一个时期，就业总量压力依然存在，劳动力结构变化不断深化，对就业提出了许多新的挑战。

如何继续完善就业优先政策，促进就业质的提升和量的合理增长？

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，要“健全高质量充分就业促进机制，完善就业公共服务体系，着力解决结构性就业矛盾。”

人力资源社会保障部部长王晓萍表示，把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标——

推动财政、货币、投资、消费、产业、区域等政策，与就业政策协调联动。

逐步提高技能人才待遇水平，完善重点群体就业支持政策，坚持把高校毕业生等青年群体作为重中之重。

持续打造覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务体系。

完善适应灵活就业和新就业形态的劳动权益保障制度。

如何推动社会保障体系高质量发展？

截至2023年年底，全国基本养老保险参保人数10.7亿人，基本医疗保险覆盖13.3亿人，我国已经建成世界上规模最大的社会保障体系。

然而，在进一步推进中国式现代化道路上，部分群体社会保障仍有不足。党的二十届三中全会对健全社会保障体系也提出了一系列改革措施。

王晓萍表示，我们要推动社会保障体系高质量、可持续发展——

健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点；

加快完善统一的社会保险公共服务平台；

推行以社保卡为载体的一卡通民生管理服务新模式。

基础教育扩优提质有哪些举措？

教育公平是最基本最重要的社会公平，教育领域的改革也备受瞩目。从满足“量”的需求到实现“质”的提升，是我国深化教育综合改革接下来的重点方向之一。

教育部部长怀进鹏介绍，现在“能上学”问题已经基本解决，但“上好学”却成为人民群众最大的期盼。面对当前人口和社会结构的变化，特别是城镇挤、乡村弱等难题，主要举措是推动基础教育扩优提质——

探索逐步扩大免费教育范围，推进学前教育普及普惠发展，办好寄宿制学校、乡村小规模学校等；

提高基础教育育人的水平；

加快构建现代职业教育体系，让不同禀赋、不同发展兴趣的学生，多样化成才；

更好利用现代科技，特别是数字技术的发展，让终身学习资源更加丰富。

我国高等教育改革将聚焦哪些方面？

要推动中国式现代化建设不断向前，教育高质量发展不仅关乎个人发展，也和科技、人才一起，为中国式现代化提供基础性、战略性支撑。

《决定》指出：统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，提升国家创新体系整体效能。

怀进鹏表示，教育科技人才一体联动，体现在高等教育最为充分。如何发挥高等教育在中国式现代化建设中的极端重要的作用，更好体现三中全会改革的要求，这也是我们未来的目标所在。如何聚焦全面提高人才自主培养质量，聚焦支撑高水平科技自立自强，聚焦高校科技成果转移和转化如何突出导向、服务国家经济社会发展，将成为我国高等教育改革最重要的三个方面。

怀进鹏介绍，我们将围绕着科技发展规律和国家经济社会发展的急需动态调整我们学科设置和人才培养的机制。加强科技教育和人文教育的结合，加强青年科技人才的培养，提倡在政策上长期支持，在资源配置上长期支持，在评价机制上不追求短平快，不搞急功近利，进行长周期评价机制，使得青年科技人才既坐得住“冷板凳”，同时下得了“笨功夫”和长期功夫，真正十年磨一剑，推动科技自立自强，科技创新的发展。

促进优质医疗资源区域均衡布局有何举措？

健康是现代化的最重要的标志，医疗卫生服务也是人民最关心的民生问题。《决定》提出，深化医药卫生体制改革，要实施“健康优先发展战略”。

如今，我国已建成世界最大规模的医疗卫生体系。但卫生健康事业发展不均衡、不充分的问题，依然需要在改革中来解决。

《决定》提出，要“促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，加快建设分级诊疗体系，推进紧密型医联体建设，强化基层医疗卫生服务。”

国家卫健委主任雷海潮表示——

国家已经建设13个类别的国家医学中心、125个国家区域医疗中心，分布在29个省份，能够让患者大病不出省；

对于绝大多数市县，要求三级医院要固定派出专业的人员到基层的二级医院去提供常年驻守的服务；

对于基层医疗卫生机构，在县域范围内建设紧密型的县域医联体，帮助乡镇乃至帮扶村进一步改善服务。

如何深化公立医院改革？

对大多数人来说，公立医院依然是就医的首选，公立医院服务水平和质量，直接关系人民的健康。此次全会提出，要“深化以公益性为导向的公立医院改革”。

雷海潮对此表示，公立医院的投入方面，政府要切实落实好六项基本的财政投入政策；此外要动态调整公立医院的编制，使得那些有资质、有能力、有水平，能够提供良好卫生服务的医护人员得到纳入正式编制的机会。在薪酬制度方面也进行相应设计，使得更多的人愿意从事儿科、麻醉专业、病理专业、精神卫生专业、护理专业等群众和社会所需要的短板学科和专业。

如何看待《决定》首次提出健全人口发展支持和服务体系？

此次《决定》首次提出要“健全人口发展支持和服务体系。以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人口高质量发展。”

促进人口高质量发展，也需要积极应对人口老龄化。《决定》针对发展养老事业、发展银发经济等也提出了多项改革举措。

民政部部长陆治原表示，把积极老龄观、健康老龄化融入经济社会发展全过程，建设老年友好型社会，加快完善居家、社区、机构相协调，医养康养相结合的养老服务体系格局。