近年来，永州市零陵区始终扛牢粮食安全重任，创新党员包户“137”责任制，以“田长制”为引领，压实党员责任，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，构筑严密的耕地保护防线，促进耕地保护工作取得实效，守护“大国粮仓”，端稳“百姓饭碗”。零陵区耕地保护工作获得2023年度省政府真抓实干督查激励表彰，“田长制”党员包户“137”责任制获省田长办“2023年度全省耕地保护创新案例”表彰。

零陵区石山脚街道悟山里村党员包户“137”责任制承诺签字仪式

强化“三性”培训，推动耕地保护提能。为切实落实“田长制”党员包户“137”工作机制，将各级党组织的要求变为党员的自觉行动，充分发挥党员的模范带头作用，利用区乡村三级党校，结合党员党性、民性、个性，对全区1.5万名农村党员组织开展教育培训，着力提升他们的政治能力、工作能力、专业技能、信息收集能力。

深化“三细”要求，推动耕地保护提质。细化党员分类，按特长分配工作。乡镇（街道）按照每个党员的各自特长，将辖区内所有党员分为三类：一类是党员中口才较好、政策把握到位的；一类是党员中的工作责任心强、认真负责的；一类是熟练掌握粮食生产技能、易于接受农业生产新技术和新应用的，分别做好宣传讲解、抛荒治理和技术指导推广等工作。细化协议内容，按要求明确职责。包户后的党员、群众签订“田君子”协议，协议中明确“田长制”的主要内容、达成的目标和双方的义务。全区共签订协议10000余份，坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线。细化远近亲疏，按意愿双向选择。以党建网格小组为基本单元，对各单元的党员、群众按类别进行双向选择开展包户。党员可以优先选择亲属朋友，群众可以选择合得来的党员，你情我愿，有利于推动工作。

农村党员主动上门服务，帮助解决难题

量化“三大”责任，推动耕地保护提效。将“137”包户责任制七项工作内容进行共性指引，指标细化量化，写在包户手册上，张贴村公示栏，确保“田长制”工作开展规范化和制度化。具体来说：“1”就是突出党员主体地位。引导农村包户党员亮出身份，拉高标杆，主动作为，率典树范，不断压实自身“田长制”工作责任，让党旗在耕地保卫战场上高高飘扬。“3”就是帮扶3户及以上群众。按照不低于一比三的要求，全体党员、全部农户、全面压实、全方位无死角覆盖，并建立党员联系户家庭基本情况表。“7”就是做好7项耕保工作。即粮食安全和耕地保护政策宣传、粮食播种、耕地抛荒治理和耕地恢复、建房审批、土地流转、农药使用、耕地地力保护等惠农补贴申领七项工作。

优化“三项”制度，推动耕地保护提级。建立健全积分制。党员包户“137”工作机制实行“双百制”（党员积分100分制、农户积分100分制）量化平均值积分，按照党员帮扶责任和“田君子”协议每季度评分。建立健全月报制。村(社区)党支部把党员包户“137”工作情况交流汇报、问题整改作为乡村振兴月例会的固定内容，以村为单位，每月将党员联户各类情况汇总分析梳理，各级及时落实措施予以解决。建立健全长效制。对联户包事工作成效突出、群众满意的党员，列入村级后备干部人选培养等激励措施范围。2023年全区表彰田长制暨耕地保护工作先进乡镇、街道6个，表彰优秀田长51人。

水口山镇石凡村2024年7月份乡村振兴月例会

自“田长制”工作推行党户包户“137”工作责任制以来，增加了15000名不拿工资不要报酬的“田长”，形成了“横到边、纵到底，网格化、全覆盖”的耕地保护监管格局。2023年整改恢复“出走耕地”5000亩，新增入库耕地指标852.79亩；完成粮食播种面积83.82万亩，产量7.37亿斤，连续保持在7亿斤以上。