今年来，溆浦县按照“党建引领、示范带动、连村联创、整体推进”的工作思路，以创新基层党组织设置为基础、发展振兴产业为抓手、强化人才建设为保障、丰富活动方式为牵引，高标准建好5个示范点，打造5个示范片，不断推动乡村实现抱团式共同发展。

组织联建

走出党建引领“新路子”

创新基层组织设置，打造村级集体经济“火车头”。

成立指挥部。以产业发展示范片为单位，按照地域相邻、产业相近、优势互补的原则，整合联建村（社区）党组织和党员，成立5个联合党委，负责连村联创各项工作的统筹、协调与调度。

选好主心骨。联合党委由乡镇党委副书记任书记，定期召开联合党委例会。按照“联合党委提议、联建村（社区）“两委”商议、各村（社区）党员大会审议、联建村（居）民代表会议决议”的程序讨论决定和组织实施重大事项。

聚合生力军。整合联建村各类能人、新乡贤和“三长”力量，成立了产业发展、招商引资、人居环境整治、矛盾纠纷协调等工作专班，开展专项攻坚行动。

联合党委共商共建会议

产业联培

鼓起集体经济“钱袋子”

坚持把资源优势转化为发展优势，项目打捆使用，土地规模流转，产业集中连片，着力打好发展壮大村级集体经济组合拳。

万亩溆浦脐橙产业示范片

因地制宜，锚定主导产业。按照“党组织+主导产业+N”发展模式，统筹整合各村资源，多方联动，共同推进以主导产业为主的特色产业发展。形成以大江口镇洑水湾村为示范点，连线9个村，建设溆浦脐橙产业示范片；以龙潭镇红岭村为示范点，连线9个村，建设溆浦山银花产业示范片；以统溪河镇统溪河村为示范点，连线7个村，建设溆浦农特产品销售示范片；以水东镇以溪口村为示范点，连线6个村（社区），建设溆浦水稻制种产业示范片；以北斗溪镇坪溪村为示范点，连线4个村，建设乡村人才培育示范片。

溆浦县大江口镇成立“连村联创”示范片就业基地。

以点带面，发挥示范效应。坚持以群众增收为目的、以产业为依托，把零散的、规模小的产业整合起来。大江口镇全面推广“支部领办+村民入托+仓储提升”的托管模式，不断延伸产业链条，形成了从种植、管理、采摘到选果、加工包装、销售于一体的全产业链布局。统溪河镇立足现有文旅资源优势，借力湖南钢铁集团强有力的后盾帮扶，投资690余万元，建成溆浦县农特产品展销中心，规范片内牛肉、枫油茶、生态鱼、腊肉、红糖等产品包装，进行专属商标注册，强化品牌效益。龙潭镇投资2000万元，建成“中国（溆浦龙潭）山银花集散交易中心”，实现初加工和冷链周转储存干花1000吨，签订山银花保底收购协议，解决山银花产业发展后顾之忧。

溆浦县统溪河镇农特产品展销中心。

利益联结，推动共建共享。坚持以市场为导向，鼓励村集体以资产资金资源、土地、管理服务等形式参股优势产业项目，鼓励农户用资金、土地、技术、劳动力等形式入股优势产业项目，实现利益联结，带动村财增长和村民增收。水东镇引入怀化市农林集团，采取“村集体＋公司＋大户＋农户”的模式，由村集体先以500元／亩价格对村民土地进行集中流转，然后再以550元／亩流转给农林集团，农林集团随后以550元／亩发包给制种大户进行耕种，农林集团负责种子销售，实现村集体、公司、大户、农户共赢，就土地流转一项帮水东镇等7个村增加村集体经济共50万元。龙潭镇与正清集团签订协议以GAP模式共建山银花基地3000亩，辐射带动整个龙潭镇8万亩山银花品质升级，进一步提高山银花品质，提升产品价值，帮助农民增收，壮大村级集体经济。

溆浦县水东镇万亩制种基地

人才联育

汇集乡村发展“金点子”

建立“共管、共培、共用”人才联育机制，建好村级“能人库”，统筹调配推荐各类人才，实现人才村村通用。

清华大学乡村振兴工作站落户溆浦县北斗溪镇。

积极引进人才。依托北斗溪的“清华大学乡村振兴工作站”与“怀青人才驿站”，承接清华大学、中南大学、厦门大学等13所高校学子开展实践调研活动，为各示范片产业发展把脉问诊。邀请湖南农大、怀化学院教授，怀化市农科院有关高级农艺师入村释疑解难，指导产业发展。聘请湖南民海律师事务所律师讲授法律知识，提供法律服务。

全力培育人才。利用省委党校驻点帮扶的先天优势，深入推进“青马工程”，成立青年人才党支部，探索“党建+团建”青年人才引领模式，邀请省委党校老师、县直机关乡村振兴产业技术青年骨干，组建“青创人才”导师团，围绕茶叶、茶油、大米、乡村旅游、直播带货等5个方面加强青年人才的个性化培养。积极对接县人社部门职业技能培训，针对示范片内“土专家”“田秀才”“农创客”需求，按照不同的群体，精准科学设置培训课程，完成3期培训，培训人员147人。

善于巧用人才。由联合党委牵头，组织各村党组织按致富带头人、新媒体能人、技能型人才、乡村治理人才、外地意向性人才、本土籍在校大学生和在外成功人士等7大类开展乡土人才摸底，全面盘清乡土人才底数，建立乡土人才动态管理数据库。根据人才类别，在示范片创建过程中，因事用人、因能授职，做到人尽其才、才尽其用、事尽其功，最大限度发挥人才价值和使用效益。依托清华大学乡村振兴工作站的“候鸟”人才，搭建服务“乡村振兴”专家人才库，为溆浦乡村产业“把脉问诊”，提质增效。

活动联办

擦亮文明乡风“窗格子”

发挥联合党委整体功能，抓好联建村（社区）党组织“三会一课”、“一月一课一片一实践”主题党日活动的开展，促进融合交流。

村BA火热现场

组织生活一起过。严格按照“联合党委提议、联建村“两委”商议、各村党员大会审议、联建村村民代表会议决议”的程序，讨论决定和组织实施重大事项；结合“一月一课一片一实践”主题党日活动、“我为群众办实事”等活动开展，组织联建村党员带头开展农村人居环境整治，持续为示范片增“颜值”、优“气质”、提“品质”。

文体活动一起办。结合传统节日，联合举办“村BA”、村晚、“农民运动会”“农民丰收节”等群众喜闻乐见的文体活动，持续丰富村民精神文化生活，不断增强基层党组织的凝聚力。

评选表彰一起奖。联合组织开展“最美公益人”“文明家庭”“清洁卫生户”“好婆婆·好媳妇·好妯娌”等先进典型评选表彰活动，引导村民树立积极向上、顽强拼搏的人生观、价值观，自觉抵制和破除陈规陋习，形成人人崇德向善的良好风尚。

问题联治

开出发展共富“新方子”

结合片组邻“三长制”工作，发挥好党员干部和村（居）民代表联系服务群众桥梁纽带作用，确保群众在示范片创建过程中遇到的问题、发生的矛盾、提出的建议第一时间有人办，能办好。

北斗溪镇联合党委会同片组邻“三长”进行问题联治。

打造精干队伍，增强力量。依托“片组邻”三长的“四员”作用，面对面、点对点收集好群众在示范片创建和发展过程中遇到的问题、发生的矛盾、提出的建议等。

明确工作标准，提高效果。对排查出的矛盾纠纷进行分析研判，无法现场解决的问题和矛盾，按照“四方会诊、三级化解”工作机制，层层上报，在每月召开的联合党委会议集体解决，分批落实销号，确保矛盾纠纷化解在基层，消灭于萌芽状态。

定期进行培训，增强能力。县委组织部以片区为单位，举办村（居）民代表履职尽责培训班，由司法矛盾调解员、法律顾问等，结合典型案例对矛调员开展矛盾纠纷化解技巧培训，进一步帮助矛调员了解处置矛盾纠纷等业务工作，掌握更实用的调解技巧，提高化解成功率。