近年来，株洲市石峰区学林街道突出党建引领，深化片组邻“三长制”工作，积极开展“口哨行动”，建立三级联动机制，探索基层治理新路径，增添基层治理“新动能”。

推选“三长”，让队伍强起来

摸排分析，组织社区对现有的居民代表和热心社区事务、具备良好品行和身体条件的居民进行摸排，全面掌握数量、结构等情况，做到户户情况清。动员部署，街道党工委书记组织各社区街道民政部门、组织部门分管领导及相关负责人召开部署会，全面传达学习贯彻落实省、市有关会议精神。调整增补，坚持“三推三不推”原则，全面建立“片—组—邻”的组织架构。将7个社区划分为49个片，每个片明确一名社区“两委”干部、网格员担任片长，包联一片；在农村社区，保持现有村民居民小组基本不变，侧重优化队伍结构，在城市社区，规范居民小组设置，因地制宜设置195个居民小组，优先从小区党支部成员、居民小组长、楼栋长等人中明确一人担任组长；在同一个居民小组内，将邻近居住的10-15户设为1邻，每邻推选1名邻长，7个社区推选邻长857人，联系10842户。建立名册，调整增补完成后，街道建立“三长”名册，详细统计性别、学历、年龄、党员比例等结构。业务培训，推动“三长”培训全覆盖，采取“区级集中调训、街道兜底施训、社区小微实训”相结合模式，分批组织开展履职能力培训，保证每名“三长”每年至少接受1次以上学习培训。明晰工作，引导当好“政策宣传员”“民情联络员”“安全防护员”“文明示范员”“民主议事员”，搭建服务桥梁。为“邻长”统一印制颁发居民代表证，要求“持证上门、亮证服务”。发放邻长联系卡1万余张，采取代表走访方式全部送达居民户，确保了代表和居民知晓“我联谁、谁联我”。

开展“口哨行动”，让机制活起来

针对街道校地合作不够活、老旧小区治理难度大、信访矛盾冲突多的问题。学林街道因地制宜，在社区“大党委制”的基础上，以小区、村组作为“口哨行动”行动的基础单元，成立由社区“两委”干部、网格员任片长，城市社区和小区党支部书记、农村社区小组长任组长，推选优秀居民代表任邻长等成员的工作服务小组。服务小组主要负责研究讨论居民吹哨事项，统筹协调各方资源，共同协商解决居民急难愁盼问题，确保群众身边的事“有人办、马上办、能办好”。“居民吹哨、党员前哨、多方应哨”工作机制，“口哨行动”着重在“多方应哨”下功夫,将各类资源力量整合到社区一线，并充分发挥居民的主体性和积极性，畅通问题的收集和解决路径。通过开展“口哨行动”，把需求的“哨子”交给群众，将解决的“担子”分给大家，实现吹好哨、报好到、办好事，不断提升人民群众获得感、幸福感和满意度。

选树典型，让服务优起来

对综合素质高、履职能力强、群众评价好的“邻长”，优先推荐参加各类评先树优并纳入村级后备干部跟踪培养。去年来，学林街道对第一批共8名能力强、评价好的邻长进行了表彰，3人纳入村级后备力量、3人纳入党员发展对象。同时把“三长制”工作纳入街道党组织书记抓基层党建述职评议考核和社区党组织书记“双述双评”的重要内容。自“口哨行动”开展以来，社区构建起以二级党支部和小区党支部为核心、以小区居民为主体、以志愿服务为载体的党建引领小区自治新模式，“三长”以茶话会、“敲门行动”等方式，与居民拉家常、话发展、解难。去年来，学林街道共计开展志愿服务48场，“三长”人员累计为群众代办各类事项800余件，发放各类宣传资料2000余份；协助化解矛盾108起；“三长”带头参与村庄清洁、路面维护100余次，摸排安全隐患等各类问题60余个，群众满意度不断提升，“三长制”作用得到进一步发挥。