近年来，绥宁县围绕基层基础“强双基”，深入实施村级后备力量培养工程，着力破解农村能人难选、人才难留等问题，激活村党组织带头人队伍源头活水，为县域高质量发展提供坚强组织保证。

拓宽“选”的渠道

建好后备力量人才库

坚持严格标准条件，注重“下深水”摸排人选，储备村级后备力量541名。

严格人选标准。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接现实需要，明确村党组织书记后备力量选拔政治素质好、道德品行好、奉献精神好等10项资格条件，实行县乡两级联审联查，严格“三荐两审一备案”（组织推荐、党员群众推荐、个人自荐，村级考察初审、乡镇评估复审及备案入库）程序，实行“一人一档”“一册一库”，对优秀人才进行登记造册入库。

拓宽来源渠道。以乡镇为单位制定村党组织书记队伍建设规划，聚焦党的建设、村集体经济和产业发展、基层治理等方面，逐村制定岗位需求清单和人才供给清单，注重从优秀大学生、退伍军人、致富能手及外出务工经商人员中物色人选，确保每个村常态化储备后备力量2至3名。

坚持动态管理。建立后备力量培养台账和动态管理机制，村每半年、乡镇每年至少听取1次后备力量思想动态和工作情况汇报。结合软弱涣散村党组织整顿，明确县乡党委班子成员抓乡促村责任，定期研判整顿提升、后备力量培养等工作情况。

丰富“育”的途径

练好干事创业基本功

坚持实战实训，围绕思想政治、专业素质加强培养锻炼，帮助提高推进乡村振兴的能力本领。

教育培训提能。常态化组织党员后备力量参加党的组织生活，经常性接受理论武装和党性锻炼。整合新型职业农民培训、后备干部培训班等载体，按照县示范、乡兜底的原则，采取“理论＋实践”“课堂＋基地”的方式，将后备力量纳入乡村振兴主题培训对象。近年来，共举办线上、线下培训班61期，培训613人次。实施学历提升计划，在国家开放大学和湖南网络工程职业学院开设班次，采取学费减免、奖补等措施支持71名后备力量提升学历。

一线墩苗成长。组织开展“四到”活动，推动300余名后备力量到乡镇机关、到产业项目基地、到村服务窗口，参与村级事务、产业发展、乡村治理、服务群众等工作，在实践中经受锻炼、增长才干。

导师帮带护航。实行“治理水平＋发展能力”双提升导师帮带制度，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”原则，在管村治村方面，明确由1名乡镇领导班子成员联系1名后备力量，通过定期谈心谈话、联系等措施进行跟踪管理，提升服务群众能力。在产业发展方面，选聘一批老乡镇“1对1”帮带传授技能。全县共结成540余个对子，“一人一策”制定帮带措施，全过程培养指导。

创新“用”的举措

激发担当作为原动力

坚持用当其时、用当其位，积极为后备力量搭建施展拳脚的广阔舞台。

开发岗位试用。通过“乡管村用”等方式，开发村级各类协会和群团组织负责人、网格员、组长、邻长等岗位，将242名后备力量选派到相应岗位锻炼。对自愿返乡创业、有经营管理才能的，推荐到县乡企业、农民专业合作社等经济组织工作，为其施展才华提供平台。

强化创业扶持。开展农村创业带头人培育行动，整合项目、资金，对有意愿的后备力量提供创业支持，并有针对性地组织外出参观考察学习，让他们真正成为“村级组织用得着、自主创业干得好”的农村人才。目前，全县后备力量共领办创办种养殖、劳务运输等经济实体90余个。

及时补缺使用。坚持“有备有用”原则，村“两委”班子出缺或换届选举时，优先推荐德才兼备、实绩突出、群众公认的后备力量，按程序进入村“两委”班子任职，特别优秀的及时选拔到村党组织书记岗位上。2021年换届时，共有57名后备力量担任村党组织书记，推动村级党组织带头人队伍素质更好、结构更优。

营造“留”的环境

调动扎根基层积极性

建立健全激励机制，不断增强乡村岗位吸引力，确保农村人才有盼头、留得住。

政治上激励。每年拿出一定数量岗位面向村干部招录公务员和事业单位人员。推行常态化从“五方面人员”中选拔人员进入乡镇领导班子的长效机制，近3年来共有3名优秀村党组织书记进入乡镇领导班子、13名村干部进入机关和事业单位工作。

生活上关怀。推行“两必访三必谈”暖心举措，做到后备力量家庭发生重大变故时必访、重要节日必访，入库前必谈、政治生日必谈、年底必谈。逢年过节时，乡村两级组织召开恳谈会，了解后备力量工作情况，听取发展建议，让他们成为乡村建设的参与者、推动者。

待遇上保障。严格兑现村干部待遇，村党组织书记基本报酬按不低于所在县上年度农民人均可支配收入2.5倍标准核定，“一肩挑”人员不低于5万元，每年为主职解决养老保险补贴2000元。对到村跟岗锻炼的后备力量发放生活补贴，吸引更多优秀人才扎根基层一线。