背 景

凤凰县廖家桥镇上报村距离凤凰古城以西16公里，是一个纯苗族山区村，11个村民小组、396户、1794人集中居住在5个自然寨。2021年初新改选的村“两委”公事与私事、公心与私心的标尺不明、摆位不正，导致村“两委”在群众中威信不高、公信不足，缺乏凝聚力和号召力。

省农村信用社联合社驻村工作队进驻后，把加强村“两委”班子建设作为第一职责，用行动强班子，以克难树威信，靠关爱作引导，村“两委”的战斗力、带动力明显增强。

做 法

把活动搞得多样化，解决党性不强的问题

党性强不强，与党性修养、党性教育关联很大。村支部党员由于本身文化素质不高，加之长期的农村生活滋生了不想学、不愿学的习惯，若是一味进行理论说教，既提不起兴趣，还恐适得其反。如何以喜闻乐见的形式，加强支部党性学习，提升他们的学习兴趣和可接受度。工作队坚持摆脱书本式教育，丰富主题活动形式，推进党性活动教育多样化、接地气。如，针对文化素养不够的问题，把解读党内政策文件作为周工作例会的“第一议题”，把方案、政策制作成PPT进行演播，帮助理解主要精神，分析政策形势，学深悟透思想大义；针对想外出学习的想法，精心选择党性教育基地，组织到湘鄂川黔省革委会旧址永顺塔卧，学习“服务服从、敢战善战”精神；参观十八洞村，感受“今昔两重天”巨大变化，激励党员群众的内生动力；针对支部大会形式单一的情况，开展重温入党誓词、第一书记讲党课、集中颁发“光荣在党50年”纪念章等活动，激发党员“在党言党、在岗言岗”意识；针对村部卫生糟糕的状况，建立每日卫生值日制度，并坚持每月一次卫生大清洁行动，逐步扫除了村“两委”班子的思想陋习；针对支部阵地宣传不强的问题，定期更新党务村务宣传栏，推动形成齐抓共管的乡村振兴舆论氛围。

把工作做到细致处，解决方法不当的问题

授人以鱼，不如授人以渔。工作队提醒村干部要时刻牢记群众工作无小事，工作要落细落小，要充分沟通，大胆理事，善于听取群众合理的建议；要站在公心、公德的高度出主意、拿方案，统筹各寨子的平衡发展。推动建立召开院坝会机制，聚焦基础设施、医保教育、产业发展等热点民生话题，面对面与群众交流，宣讲党的政策，了解他们的呼声，探讨解决的措施，拉近了与群众的距离。

2022年末，经积极争取，拟在火烧滩寨子新开一条350米的通组硬化道路，但要经过黄某家的菜园地，长达100米，由于占地量大，开始无论村“两委”如何做工作，他都不同意。见此情形，工作队在寻找更换路线、请求增加资金绕道等行不通和村干部信心不足的情况下，多次上门做工作，让黄某确实认识到没有第二套解决的方案，并晓之以为全寨做贡献的大恩情，最终无偿让出菜园地用作修路。

把淬炼放到克难中，解决战力不够的问题

驻村后不久，工作队便发现，村“两委”做事拖拉、相互扯皮、不敢担当的情况比较严重，对任务欠账习以为常，排名意识、荣誉意识不够，党支部的战斗力、凝聚力、执行力不强。面对这种情况，光靠口头引导不行、当甩手干部更不行，必须俯下身子、沉下性子，坚持遇事共商、问题共解、责任共担，特别是在完成重大任务和应对风险挑战中风雨同舟，带动提升战斗力。在疫情防控中，组织党员和村组骨干冲锋在前，圆满完成了返乡排查、卡点坚守、核酸检测等防疫任务，经受住了急难考验。做到了对脱贫户和监测户收入精准核算、对反馈的问题逐项整改、对整理的资料分类建档，守住了防返贫底线。

2021年下半年，当上级布置全村改厕的任务时，面对数量多、时间紧的任务，最初村“两委”成员纷纷表示难以完成。工作队会同镇党委、村“两委”研究方案，摸清缺资金、缺人手的症结，制定了依靠后盾资金“以奖代补”、“两委”班子示范发动、统一改厕标准的策略，半年内就完成157户的改厕进度，为全镇改厕由全县最后一名上升到第一名做出了重要贡献。

把政策衔接常态化，解决资源不足的问题

为了加大联络对接力度，带领村“两委”接触更多的政策资源、加深对项目政策的熟知度，在策略上：工作队明确紧紧依靠当地党委政府开展项目的思路，合理分析帮扶资金实施项目、财政资金普惠项目、信贷资金有偿支持项目，会同村“两委”认真研究项目可行性和项目预算，建立争取财政资金的项目清单；在方法上：常态化带领村“两委”跑相关职能部门，递交专项资金申请报告，推动村主干由“摸不到门”到“门儿清”，如2022年累计到县直有关职能部门争取资金和了解政策12次；在路径上：日常注重发挥镇政府项目分管领导和振兴办的联络协调作用，共同研究问题的解决方案和思路。工作队借助州人大代表、人大常委身份，起草了《关于加强对上一轮非贫困村和重点帮扶村基础设施建设力度的意见》。

成 效

经过近两年的思想引导、活动帮扶和并肩作战，村“两委”“四个意识”明显增强，研判大势的眼界、办事公心的境界明显提升，在村务事与家务事的处理上明显成熟，村“两委”班子逐渐锻炼成为心往一处想、劲往一处使的团结班子和落实党委政策部署、解决急难愁盼问题的务实班子。通过销售定制水、黄金茶、菜籽油和开展劳务等，村集体经济收入突破40万元，较两年前增长10倍。

感 悟

省农村信用社联合社驻凤凰县上报村第一书记许信：建强党组织，无往而不胜。作为工作队而言，驻村有期限；村“两委”作为基层组织，却是无期限。如何在有限的驻村期限内创造出无限的动力源泉，是工作队需要认真思考的破题之举。“给钱给物不如给个好支部”，打造一支永远带不走的工作队应该是工作队四项职责的首责。只有村“两委”的力量强起来了，他们才能真正成为村里的主心骨和“领头羊”。