近年来，古丈县深入贯彻中央和省、州关于农业增效、农民增收各项决策部署，围绕旅游康养、现代农业、新型工业“三个百亿计划”，深入开展“双提升”专项行动，积极为农村劳动力由“向外输”向“往回引”创造条件，以“四个一批”为抓手，助推1285名返乡人才创新创业，带领当地群众就业增收。

引导万众创业回引一批

用好创业贷款。通过上级每年投放的创业贷款，对有创业意愿的返乡人员，给予创业贷款支持，通过精准投放创业贷款帮助其创业就业。据统计，近年来共发放创业担保贷款共计10178万元，财政贴息119万元；其中2023年发放贴息创业贷款22户，共计1570万元，带动就业372人。

扶持返乡创业。古丈县委、县政府研究制定出台鼓励和支持返乡创业县级配套扶持政策，建立“大众创业、万众创新”孵化机制，大力实施“归雁”计划，仅2023年新增创业主体857家（个）、带动就业2813人，为19家（个）创业户发放一次性创业补贴46000元。

创建孵化基地。积极落实创业政策，完善创业就业孵化示范基地运营管理制度，督促创业孵化基地健全机制、完善功能，强化创业孵化基地管理，为创业者提供更加优质，便捷、高效的创业孵化服务。2023年创建基地2个，在孵化基地实体15家，吸纳就业人数210人；通过易地扶贫搬迁后续扶持异地搬迁社区和就业帮扶车间，帮助350多名返乡劳动力实现在“家门口”就业。

依托园区集聚回引一批

布局创新创业思路。按照长短结合的总体思路，以延链、补链、强链为重点，抓住机遇，聚焦纺织服装、小五金、电子加工等劳动密集型产业，在新民社区、阳光社区两个异地搬迁安置区新建5000平米标准化厂房，精准布局实施吉盛服饰、藤泽瑞电子等等劳动密集产业7家公司。

主动出击精准对接。县委、县政府主要领导亲自带队外出招商、精准招商、以商招商，以商招才，先后到深圳、长沙等地考察招商，推介古丈劳动力资源等优势，诚邀企业实地考察、寻找商机、选准项目、大胆投资，成功引进东方天润、恒源电杆、晓光科技、汉瑞新材料等一批企业落户古丈。

提升员工技术技能。灵活采取“送培训到企业”“在家门口就业”等方式，有针对性地开展订单培训、在岗培训，大力培养纺织服装、鞋类制造、电子加工等古丈劳务品牌产业工人，2023年全年培训1200多人次，提供服务45次。

培育农特产业回引一批

健全完善联盟制度。通过建立健全和完善联农、带农、富农利益联结机制，按照“1+1+N”农业产业发展思路，研究制定茶叶、油茶、生猪、中药材、食用菌、蔬菜等特色产业中长远高质量发展方案。

完善配套扶持政策。以农业龙头企业为牵引，通过发布“返茶乡、建茶乡、兴茶乡”倡议书、“致在外人才一封信”、举办春节返乡企业家座谈会、组织返乡考察、召开“湘商回归”招商引资座谈会等方式，引导古丈籍在外企业家、致富能人、高校毕业生等，携带项目、资金、技术和人才返乡创业。

加快产业基地建设。推进“两茶”数字园，万头生猪、20万羽绿壳蛋产业园，千亩中药材种养，水果连片品改、百亩蔬菜园区等农业产业基地建设，全链条培育壮大农业产业，促进群众回流抱团发展。2023年回引315人返乡创业，目前全县返乡创业人才达1285人，其中113名进入村“两委”班子。成功打造“窝瓢红”“提督贡米”等区域农特产品品牌体系。

发展电商物流回引一批

大力发展“直播经济”。为加快发展现代乡村服务业，培育乡村新产业新业态，充分发挥技术创新和赋能作用，依托张吉怀高铁、焦柳铁路、吉恩高速公路和边城机场、张家界机场等便利交通区位优势，加快完善县乡村电子商务体系，大力发展“直播经济”。

出台优惠政策措施。先后出台创业贷款贴息、一次性创业补贴、重点乡镇项目建设等系列优惠政策措施，推动古丈特色产业高质量发展，促进乡村产业振兴和人才振兴。

大力发展现代物流。加快现代物流产业园建设，不断完善延伸电商物流配送体系建设。截至目前，全县有电子商务公共服务中心1个，建筑面积1400平米，设立O2O产品体验区、电商孵化区、办公区培训区、直播摄影区、大数据展示区、入驻企业区、仓储区等功能区；有乡镇级农村电子商务服务站12个、村级农村电子商务服务站125个，实现镇村电商服务站100%全覆盖；全县注册电商类企业46家、合作社260家、个体工商户510家，直接带动就业3156人。