背 景

怀化市芷江侗族自治县位于武陵山系南麓，黄栗坳村距离县城20余公里，区域面积7.2平方公里，地形以山地丘陵为主，凹凸起伏、交通不便、经济落后，曾是全县有名的深度贫困村，村里一些施工项目甚至出现需要到隔壁村拉人干活的情况，“三农”专业人才更是极度匮乏，乡村振兴内生动力严重不足，难以满足全面推进乡村振兴的发展需要。

做 法

突出党建引领，打造党员干部“先锋队”

黄栗坳村现有正式党员46名，平均年龄54岁，平均党龄26.5年，其中5人党龄超过50年，历史上也一直是周边地区党员数量相比较多的村。工作队着眼打造一支政治强、管理精、模范好的党员干部“先锋队”，一方面，积极抓好党员经常性教育，在落实组织生活各项制度基础上，创新开设党员课堂，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一课程、把学习党章党规党纪作为必学课程、把学习党的乡村振兴法规政策作为常态课程，引导党员干部认真学政治、学理论、学政策。学习的时间、地点、形式丰富多样，既可以在党支部会议室也可以是在田间地头；既可以是在农闲时的大天白日也可以是在农忙时的月上柳梢头；既可以是党课讲授，也可以是老革命的故事讲述；另一方面，注重在工作实践中锤炼党员干部，面对疫情防控、森林防灭火、人居环境整治等急难险重任务时优先安排党员受领，党员上门开展疫情排查、上山开展森林巡逻、上屋场帮助清理垃圾在村里蔚然成风。为了充分调动全村务工技术人才积极性，把人才留住，在党员中培养能工巧匠，成立专业的人才队伍，目前在村里实施的专业对口的项目，村“两委”都会向施工方推荐由党员带队的施工队伍，有效摆脱向邻村拉人的被动局面，全村“主力军”作用进一步凸显。同时，工作队积极开展“党员主动认领党组织分配的任务”活动，定期为青年党员、预备党员和入党积极分子安排一些重要工作任务，并持续抓好跟踪落实，实施党员积分管理制度，以此作为党员年度考核、预备党员转正以及后备人选申请入党的重要参考，在工作实践中检验党员党性修养，切实发挥先锋模范作用。

发挥“半边天”作用，打造留守妇女“巾帼队”

对黄栗坳村而言，留守妇女是很多家庭的劳动主力，如何把这些人员组织起来，进行培训引导并赋予一定职责任务，进而带动家风家貌的转变，一直是工作队在思考的问题。2021年底，村里有户人家因电线老化导致家中木房起火，所有财产在一夜之间化为灰烬，所幸的是没有人员伤亡。正是受此事的触动，工作队有了组建巾帼志愿消防队的想法，这样既可为全村筑起一道消防安全屏障，也是组织教育留守妇女的有效形式。工作队第一时间向怀化市和芷江县消防救援部门争取支持，在2022年3月顺利组建了全市首支村级巾帼志愿消防队，首批队员共吸纳11名留守妇女加入，年龄最大的57岁、最小的21岁，平均年龄46.6岁，并且从一开始就制定了管理办法，规定由村干部兼任队长，细化岗位职责任务；建立定期开展消防演练工作制度，明确宣传消防知识、排查消防隐患、开展外围救援三项核心职责，巾帼消防队运行有效，在森林防灭火工作中起到了重要作用。工作队在入户走访时发现农闲时妇女同志喜欢使用一些手机短视频APP，为了把这一兴趣爱好转化为促农的生产力，工作队积极联系人社部门，请知名培训讲师在村里开设了为期8天的电商直播培训班，在村的妇女同志以饱满的学习热情积极参与，为黄栗坳村储备了一支直播带货的“巾帼队”。

激励争先意识，打造退伍军人“尖刀队”

退伍军人是党和国家的重要财富，他们经过部队“大熔炉”的淬炼，普遍政治素质过硬、大局意识强，是乡村振兴中的重要生力军。正是基于这样的考虑，工作队以全村26名退伍军人为主体组建了乡村振兴“尖刀队”，着重从荣誉激励、平台提供、重点使用等方面激发退伍军人创先争优意识，激励他们在乡村振兴一线充分发挥“尖刀”“铁拳”作用：一是加强政治关怀。每年“八一”建军节前夕召开退伍军人座谈会，认真听取退伍军人心声和对全村发展建设的意见建议，并表彰一批支持家乡建设的优秀退伍军人，持续激发退伍军人建功乡村振兴的信心动力；二是提供岗位舞台。注重从退伍军人中选拔培养村干部，并按照法定程序进入村“两委”班子或担任村民小组长，提供参与村级事务管理平台 , 以更好发挥其个人才能，激励全身心投入到乡村振兴；三是引导返乡建家乡。重点联系在外优秀退伍军人企业家，利用中秋、春节等重要时间节点上门拜访，讲述家乡发展故事、倾听家乡发展建议，寻找结合点为他们返乡建家乡创造条件。两年来，这支队伍始终保守初心、发扬军人本色，勇挑重担、冲锋在前，在推动基层善治、促进产业发展、建设美丽家园中充分发挥了“尖刀”作用，为全面推进乡村振兴贡献了重要力量。

成 效

进驻以来，工作队与村“两委”紧紧依靠“三支队伍”，与广大人民群众一同推动黄栗坳村基层组织进一步建强、产业基础进一步夯实、村容村貌进一步提升、文化阵地进一步壮大，公共服务进一步完善。“三支队伍”建设机制的有益探索，既为破解乡村人力资源匮乏这一现实问题找到了答案，又为构建乡村治理体系、实现组织振兴探索了方法，是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化建设的有效路径。

感 悟

省委机构编制委员会办公室驻芷江县黄栗坳村第一书记曹子静：唯有依靠群众才是破解乡村振兴难点的最佳路径，农民既是乡村振兴的受益者，也是主力军。我们力求把村民对美好生活的向往转化为促进乡村振兴的动力，激发他们主人翁意识，从而发动和组织农民积极投身乡村振兴实践。事实证明这“三支队伍”成为了黄栗坳村全面推进乡村振兴的主力前沿部队，有了他们的正向引导，吸引越来越多的村民们参与到乡村振兴这项伟大的事业中来，为黄栗坳村早日建成宜居宜业和美乡村汇聚了强大的群众力量。