背 景

瓦灶村地处湖南省郴州市苏仙区北部，西河贯村而过，是省级乡村振兴示范创建村，素有“栖凤渡鱼粉发源地”的美誉。辖区面积4.7平方公里，辖15个村民小组，426户1580人，共有党员49名，3个党小组。瓦灶村存在村党支部服务能力不强、乡村治理群众参与度不高等问题，郴州市第一职中工作队驻村后，大力推行屋场党建，实现了政策在群众家门口宣讲、民意在群众家门口听取、矛盾在群众家门口化解、发展在群众家门口谋划，打通了联系服务群众“最后一步路”，也开启了瓦灶村乡村振兴的能量之门。

做 法

建一个好地方议事

瓦灶村不仅毗邻西河，风光秀丽，有非物质文化遗产代表性项目，还有丰富的红色历史资源，但为何村民认同感不够呢？认同感不够参与度就不高，这是一个恶性循环，全区试点打造屋场党建，让工作队找到了提升村民参与度的支点。村民要参与村级治理，首要得有地方议事，工作队和村“两委”开始在全村选址。一栋闲置的老屋进入了工作队的视线，经了解，老屋始建于清朝，曾经还是一所红军医院，承载着村医李承焕默默奉献的精神，也见证着瓦灶村的一段峥嵘岁月。老屋现主人李新平长期在外发展，田国清便多次电话联系他，给他讲屋场党建的设想，电话联系加假日拜访激起了李新平的家乡情结，同意将房子给村里无偿使用。随后村里邀请了文旅专家和设计团队进行现场勘察，进行重新规划、设计，以“红色下塆”为主题，开启了老屋修缮、场馆陈列工作。昔日破旧老屋摇身一变，成了瓦灶村的新地标，也成了党群议事的集中地。老屋焕新彩，村医李承焕为红军战士治病疗伤的故事展现在村民面前，屋场附近又建成了红色文化广场，还修缮了革命先烈李佑如和邓壹故居。“红色下塆”屋场建成后，2022年开展夜话5次，组织政策宣讲3场，党群议事达32件。

创一种新方式理事

屋场党小组阵地建成后，党小组成员如何发挥作用？工作队探索推行工作法（即党员三亮，亮身份、亮承诺、亮积分；三带，带头学政策、干实事、比服务；三卡，党员连心卡、意见收集卡、任务交办卡），让党员动起来。“三亮”让身份从“隐身”到“在线”。在屋场议事厅设置承诺公开栏，让党员在提高服务水平和为群众办实事等方面做出承诺。在村里要求党员佩戴党徽，家门口张贴共产党员户标牌，亮出党员身份。并探索崇德向善积分银行与党员积分相结合，把党员服务群众变成可加减的分数。老党员李某平说：“党徽、标牌、积分是一种荣耀，更是一种提醒和要求，你要时刻注意自己的言行举止”。“三带”让干事从“被动”到“主动”。在屋场组织党员学理论政策，在恳谈会，夜谈会上党员主动发言，宣传政策，强化党员在村民中的引领作用。2022年瓦灶村推进“一拆二改三清四化”工作中，下塆组党小组组长李某平带头拆除自家的杂房，并上门做村民工作，在他的影响下，周边村民积极参与进来，共拆危拆杂约1.1万平方米，整理出集体用地30余亩。“三卡”让关系从“联户”到“连心”。党员连心卡让党员和村民结对联系，形成“党支部联党员，党员包群众”的组织链条。意见收集卡要求党员及时了解村民意见建议，能快速处理的当即答复，对不能立即解决的要进行归纳整理。村民委托的事情，党小组在屋场通过任务交办卡分解到每个党员，打造群众点单、屋场派单、党员领单、支部验单的服务链条。2022年，瓦灶村安排有条件、有能力的 25名党员联系服务群众，通过“三卡”累计收集意见建议52条，为群众解决难题35个。

聚一股人气干事

乡村振兴关键在人、关键在干，人气旺是乡村振兴的重要方面。屋场不仅有党群议事厅开展党建活动，还内设了乡贤馆和图书馆，可以定期组织活动。村委会在村里征集了 一批老物件，布置农耕文化墙，村民通过这种方式也参与到屋场的 建设中来。乡贤榜上，助力乡村振兴的名人、贤人、达人上墙可见，逢年过节，村里组织在外创业成功的村民到乡贤馆开展座谈会，汇 聚乡贤力量，引资、引才、引智、引项目，越来越多新乡贤参与到乡村建设中来。乡贤李绍生在下湾组拆杂拆违中，个人捐资100万支持工作。图书室通过积分管理的方式引导村民自主管理，一批退休教师在这里进行义务服务，大学生志愿者定期来开展主题活动， 村里的孩子在家门口就能参加有趣的文体活动。目前，屋场书屋可以辐射周边3个村民小组3400名村民，图书室运行慢慢走向正轨，“书香下湾”也被人称道，到书屋阅读成为乡村新风尚。每逢节假日，屋场更是热闹非凡，将村民汇聚到宽敞整洁的前坪、有序的文化广 场，2022年苏仙区西河春晚在屋场前举办，振奋人心，一幅乡村和美景象在小屋场迸发勃勃生机。

成 效

瓦灶村通过屋场党建，全面推行把“党小组建在屋场上”的工作模式，创新“三亮三带三卡”的“333”工作法，构建了支部引领、党员带头、群众参与的乡村治理新格局。村党组织依托传统鱼粉产业及地理区位优势，建立企业党支部，加大村企合作力度，通过“党建+”持续放大“小米粉、大产业”综合效益，打造了“栖凤渡鱼粉”品牌。2022年，积极探索“党支部+合作社+农户”利益联结模式，共联结农民160户，并成立了村级供销社，年底实现集体经济增收40余万元，同比增长达112%，人均可支配收入29638元，比上年度增加5000元。瓦灶村先后被评为国家级“一村一品”示范村和美丽休闲乡村。

感 悟

郴州市第一职中驻苏仙区瓦灶村第一书记田国清：乡村治理是国家治理的基石，没有乡村的有效治理，就没有乡村的全面振兴。乡村治理体系以自治、德治、法治为主，村民自治是基础，如何发挥农民在乡村治理中的主体作用便至关重要。村民参与乡村治理积极性不够是普遍存在的问题，屋场党建就像是一块磁石，慢慢聚集能量，然后辐射到方方面面。以屋场为基本单元，建设屋场党小组阵地，以村组党员为主体，发挥党员带头示范引领作用，调动起村民的积极性，切实推动“村”与“民”共商共治共管共享，最终实现治理更加有效、社会更加和谐的目标。