岳阳县中洲乡积极推行“三长制”基层微治理，健全“片长、组长、邻长”村组织架构，着力解决“村级以下组织体系不健全，上传下达不通畅”问题，保持党心与民意同频共振，实现“户户有人联，邻邻来服务”，畅通基层治理“最后一米”。

建“务实型”的工作机制

健全制度，让“无责”变“有责”。中洲乡推动建立“党建引领、三长助力、多元共治”的乡村治理新格局，通过片长联系组长、组长联系邻长、邻长联系群众，织密和延伸村组织触角，建立“发现、反映、解决、反馈”问题的闭环机制。中洲乡内辖8个行政村，183个村民小组，1个乡渔场，2个县二级机构（中洲渔场和中洲堤垸管理所），采取在村内划分若干片，村书记担任片长，原有村民小组长以及村委委员担任组长，相邻居住的5-15户村民划分为邻，并将门店、企业等并入就近的村小组，实现人口、空间“两个全覆盖”。

设岗定位，让“无岗”变“有岗”。中洲乡坚持“党委主导、两委提名、群众推荐、个人自荐”原则，将符合条件的党员和想干事、能干事的村民推选到“三长”队伍中来，给用心服务群众的热心人一个“名分”。同时，积极推进乡镇标准化建设，将“三长”人员工作纳入常规考评机制，每年在“三长”人员中评选出“先进个人”等奖项，增强“三长”人员的荣誉感和使命感，激活服务群众的内生动力。目前，由群众推选出649名“三长”，其中片长54人，组长182人，邻长413人，党员代表人数占27%以上，联系群众3147户。

明确职责，让“无为”变“有为”。毛泽东同志提出的“枫桥经验”凝聚了丰富的基层治理智慧，中洲乡借助以“同洲共进”为特色的党建品牌，积极创建和践行新时代“中洲枫桥经验”，即“微事不出邻，小事不出组，大事不出片”，常态化服务群众。中洲乡党委、政府针对本地乡村振兴存在的短板制定了“三长”人员任务清单，加强对基层工作现状的实地调研和“三长制”制度体系运行调查，合理增减“三长制”制度体系、调整工作要求和创新管理方式，让“三长制”更贴合实际。目前，解决矛盾纠纷31个，群众投诉52个，安全隐患问题13个。

做“送上门”的群众工作

变“浮于形式”为“走深走实”。俗话说“远亲不如近邻”，推进“三长制”是服务民生、保障民生的关键所在。中洲乡推行各村邻长每周联系走访重点户不少于1次，组织召开民情碰头会，会上协调解决民意难题，形成“民情台账”，每月联系走访普通户不少于1次，每月召开1次民情分析会，及时了解群众的思想、意愿和诉求，每季度召集1次民情恳谈会，帮助解决实际问题。推行“一户一牌”，由邻长到户逐户张贴“三长联系牌”，亮明每户结对的片长、组长、邻长，进一步增强“三长”以及群众对“三长”身份的熟悉度、认可度，使“遇事不慌，出门看牌找‘三长’帮”的理念走进群众心里。

变“群众上访”为“服务下访”。中洲乡坚持以人民为中心，在“三长制”的基础上推进构建常态化服务机制，充分发挥“三长”沟通效用。采取“软”“硬”兼施联络方式。善用微信工作群做好数据收集、信息报送等工作，搭建信息平台，开通网络匿名意见箱、热线电话、每日信息报送等线上渠道；借助“日常走访+屋场会座谈”、小组会等做好线下工作，围绕医保收缴、环境保护、政策解读、防溺水和禁捕宣传、邻里纠纷、移风易俗等工作，当好宣传员、联络员、防护员、示范员。

变“一方独唱”为“多家合唱”。村里的大事小事的决定从来都不是个人的“一言堂”，而是多家联动的“大合唱”，中洲乡通过开展走访服务、信息采集、隐患排查等工作，及时精准感知群众难题，利用民情碰头会对摸排出的问题开展交流协商，及时有效解决邻里矛盾纠纷。12月，坪桥湖村仁义6组村民周德山私自在荒废耕地栽种茶树，现因耕地保护整改需将其茶树铲除，经村调解员多次调解无果，经邻长到场核实后，组织附近村民、上级相关部门召开“屋场会”调解协商，双方矛盾最终得到化解。

出“系民生”的实功实招

进地头，传民策。三江村邻长杨晔，每天工作完就开始串门，秸秆焚烧、医保收缴、反电诈宣传……各项工作和政策他都说的头头是道，以拉家常的方式潜移默化宣传相关工作。除了做好宣传，对于走访中发现的问题、诉求，他也每每第一时间伸出援手。

坐炕头，记民意。工作走访中、饭后闲暇时，邻长同农户们坐下来，了解他们的生活现状，从生活冷暖到安居乐业，从柴米油盐到收入来源，从教育医疗到致富增收等各方面，关心他们的衣食住行。649名“三长”都有自己专属的《民情记录本》，保证全程记录跟踪问效，力求把问题记录详细、了解清楚、彻底解决。截至目前，每位邻长走访入户不少于40余次户，平均每人收集问题62余条。

聚村头，纾民困。不能光听“唱功”，还要看“做功”。中洲乡实施“三长制”以来，提供“微服务”488次。保证困难在一线解决，邻长进村到户帮助60岁以上老人办理养老认证、为经济困难家庭申请公益性岗位；保证工作在一线推进，为家庭困难用户申请低保、帮助特殊人群办理残疾证；保证矛盾在一线化解，及时确认各类教育助学补助金、低保金等未按时到账原因、修缮因施工破坏的水管；保证政策在一线宣传，及时传达建房、助学补助、社保医保等最新政策；保证感情在一线联络，帮扶常年因疾病困扰的家庭、慰问受自然灾害影响的村民。

乡镇不大，但连着千家万户，基层虽小，却需要步步丈量。中洲乡“三长制”聚焦于为民服务，开启民意“直通车”，搭起党群“连心桥”，拉进邻里感情，促进邻里和谐，推动了基层社会治理效能显著提升。