邵东市全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，以“人才链”为牵引舞动“产业链”，助推经济高质量发展。今年先后在全省“智赋万企”行动推进会、全省打好经济发展“六仗”上做经验发言。

以才为本，精准施策汇聚八方英才

中央人才工作会议提出，要实施更加积极，更加开放，更加有效的人才政策，聚天下英才而用之。邵东认真贯彻会议精神，以人才为本，在已有的＂1+N＂人才政策体系的基础上，升级出台十条含金量高、普惠面广、突破性大的《关于支持产业人才发展的若干措施》，打造产业人才“引育留用”全链条政策支持体系，着力引领企业不断优化产业人才队伍结构，促进产业高质量发展。人才总量近10万人。

坚持不求所有邀约“合伙人”。邵东地处内陆欠发达地区，面对高精尖人才引进难，留住难的现状，强化柔性引才支持政策。鼓励用人单位通过兼职、顾问、项目等方式加大柔性引才力度。支持上市后备企业、“四基两园”重点企业柔性引进科技研发人员，只要是开展了实质性科研技术合作的，按实付劳务报酬的一定比例给予企业补助。大力支持引才平台建设，实行“平台+团队”整体引进高端人才，企业新建院士工作站、博士后科研工作站的，按照省资助或奖励标准予以配套。探索建立科研人才和高技能人才“校企双聘”“校地企交流挂职”制度，即人事关系在学校，劳资薪酬在企业，确保高精尖缺人才在邵东引得进留得下。2023年，企业共柔性引进l80余人。

坚持不拘一格培育“领头羊”。激励企业用好选才用才自主权，支持邵东市上市后备企业、“四基两园”重点企业，自主引进经营管理人才和科研人才。对自主引进的经营管理人才和科研人才，由财政给予相应人才补贴，并对引才育才成效突出的企业授予＂人才工作突出贡献奖＂。以能力、实绩、贡献、税收评价人才，赋予企业自主认定产业高层次人才和企业技术骨干人才权限。对纳税达到一定规模，对邵东市经济发展做出重大贡献的重点龙头企业，由企业根据人才所做的贡献大小、能力水平自主认定。截至2023年底，市委人才领导小组认定16名产业类高层次人才，2 人被认定为邵阳市高层次人才，6名企业人才入选省级人才项目，企业柔性引进各类“高精尖”人才71名，发放各类人才奖补1200余万元。

坚持不遗余力当好“店小二”。在园区开设人才超市，精细精准服务人才，构建吸引人才安居乐业的良好生态。对高层次产业人才优先纳入党委联系服务专家人才库范围，优先推荐入选邵阳市级以上人才支持项目。定期组织青年人才联谊、青年企业家沙龙活动，为我市广大青年人才提供多种展现自我、结识朋友、交流感情的平台，解决婚恋交友难的后顾之忧。进一步落实好安居工程，做好园区生活配套建设，在廉桥医药工业园和经开区，建成6栋1280套人才公寓，三年累计兑现企业人才租房购房补贴130余万元。帮助38名企业经营管理人才、专业技术人才、高层次人才解决好子女入学，为12名企业人才协调解决家属就业和亲属就医筹关键小事。

以产为基，精准聚焦创业平台补链延链

突出精准对接，聚焦产业链，布局人才链。聚焦箱包、打火机、中医药等六大优势传统产业，聚焦13条产业链，聚焦上市后备企业和四基两园重点龙头企业，围绕全市重点产业发展需求补充延伸人才链，招才引智工作取得突破性进展。

搭建平台聚集“将才”链。邵东建立3个国家级、7个省级、7个邵阳市级各具特色的研发或服务平台，围绕产业链人才缺口靶向引才。依托当地142个研发机构，柔性引进各类“高精尖”人才83名。其中，依托邵东智能制造研究院国家博士后科研工作站，与中南大学、湖南大学等多所省内高校20余个高端人才团队、70余个博士人才形成合作机制，对接企业形成32个“一企业一博士”技术协同攻关项目，覆盖打火机、箱包、五金、中药材等邵东支柱型产业。

揭榜项目精选“帅才”链。在湖南省县级层面率先实行“揭榜挂帅”制度，制定出台《邵东市企业重点项目攻关“揭榜挂帅”实施办法（试行）》，解决产业发展的技术瓶颈。以企业重点项目为依托，对企业“卡脖子”的前沿技术、关键核心（共性）技术、关键零部件、材料及工艺等有内在迫切需求且依靠自身科技力量难以解决的问题，实行重点项目攻关“揭榜挂帅”。2022年，在打火机、中药材、箱包、五金四大重点产业领域技术需求项目实行“揭榜挂帅”，引进中南大学、湖南农业大学等高校院所科研人才47人，推动企业加大研发投入资金近1亿元。醇龙箱包升级全智能化生产线，在三角织带、背包材料下料等生产过程中，只需要原来四分之一的工人人数，一条生产线的箱包日生产量从原来的1500个提升到5500个左右。2023年现已征集10个“揭榜挂帅”项目。

校企合作铸培“俊才”链。邵东市大力支持企业与高校、职业院校联合培养产业人才。强化技能培训，成立3家企业职工技能培训中心，30家青年见习基地。其中，邵东智能制造研究院与高等院校共建校级智能制造产业学院1个，战略实习基地8个，与18所高校合作开展81个协同育人项目，获批教育部协同育人平台。近年来，邵东与湖南工程学院、邵阳学院等高校联合培养技术应用型人才、与企业共同培养技能型人才1900多名。

产因才兴，人才链舞动产业链同频共振

围绕产业链布局人才链，依托人才链赋能产业链，产业与人才的“双向奔赴”为高质量发展聚势赋能，邵东形成“以产聚才，以产兴才，才产互融”的良好局面。

产业发展持续向好。2023年，邵东全年实现地区生产总值820.75亿元，增长6.5%；完成规模工业增加值195.42亿元，累计增加值增速7.3%；全市R&D经费（全社会研究与试验发展经费）投入占GDP比重2.50%。传统产业和新兴技术产业发展向好，我市打火机产业集群获批国家中小特色产业集群，箱包产业、小五金产业集群入围省级中小特色产业集群，成功创建国家级创新型县（市），实现产业发展和人才同频共振。

创新动能不断增强。今年以来，获评“2023中国县域投资竞争力百强县”，“2023中部县域经济百强县”和“国家乡村振兴示范县”，“第二批国家创新型县”。上榜商务部数字经济时代县域商业创新发展大会首批全国县域商业“领跑县”。邵东智能制造技术研究院成为岳麓山工业创新中心邵阳分中心（筹）的发起单位和岳麓山工业创新中心麓山实验室的入驻机构。成功转化“玉竹智能切片机”等55个软硬件产品，授权国家知识产权370件，其中发明专利107件，登记3个国家专利密集型产品、102件湖南省科技成果。成功举办第七届五金机电博览会和首届湖南(廉桥)中医药产业博览会，交易额分别为158亿元和128.6亿元。以“智赋万企”工作为抓手，打造了五阳塑胶“数字湖南”十大应用场景示范项目，其“注塑加工数字化工厂建设项目”跻身全省十大优秀项目行列。成功举办四届工业设计大赛，投入经费350万元，服务近百件设计成果在邵转化。2023年，邵东市各类专利授权量541件，万人发明专利拥有量3.01件，在邵阳市排名第一。规上企业研究开发人员5443人，研发人员占从业人数的1.12%。全市范围内形成了科技与知识产权互助发展，科技与产业有效融合，自主创新能力明显提高的良好局面。

转型升级提质增效。在人才的推动下，产业转型升级提质增效。企业科研创新增幅连年上升，目前规模以上工业企业中有研发活动的占比达到65.92%。全市建成2家湖南省工业互联网平台，推出25个数字化系统解决方案及产品，如“五金数字化生产管理系统”等。中药行业系列智能专机和生产线、箱包行业密炼机配套设备、全自动数控消失模线割机等自动化设备在中医药、箱包、五金等行业企业广泛推广使用，东亿电气、亿利金属、永吉红包等200余家企业实行“机器换人”，减少用工20%以上，产效提高至少30%，带动相关产业年产值增长超50亿元。2023年新增国家高新技术企业43家，湖南省专精特新“小巨人”企业18家。目前邵东拥有高新技术企业148家，国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新“小巨人”企业41家。