桂阳县现有中型水利工程水管事业单位6个（简称“四库两坝”），共核定事业编制170名，实有人员125人。随着形势的发展变化，水管事业单位职能弱化、人员富余、人浮于事与干部职工工资待遇无法保障的矛盾日益突出。面对这一现状，今年以来桂阳县委编办深入开展调查研究，坚持“三措并举”大力推进水管事业单位改革，有效化解了水管领域的信访矛盾隐患，切实盘活了水管领域空余编制资源，全面激活了水管领域队伍活力，改革工作取得良好成效。

重新划定机构类别，合理核定人员编制。根据事业单位分类改革有关文件精神，结合当前各管理所职能职责变化情况，对全县“四库两坝”管理所机构类别重新进行调整，将肖家山水库管理所、方元水库管理所、莲塘水利管理所、贤江水库管理所定为公益1类事业单位；将飞仙河坝管理所、余田河坝管理所定为公益2类事业单位。同时，坚持因事设岗、依岗核编和实名制到人，对各管理所所需具体岗位进行精准测算，合理核定人员编制，通过测算，肖家山水库管理所定岗9名，方元水库管理所定岗12名，飞仙河坝管理所定岗21名，贤江水库管理所定岗9名，莲塘水库管理所定岗9名，余田河坝管理所定岗12名。目前，全县“四库两坝”管理所共重新核定编制72名，切实做到事、岗、编三者有机对应，有效破解和扭转了人浮于事的局面。

创新人员分流方式，妥善分流富余人员。定岗核编后，积极探索、大胆创新，采取“三个一批”的方式，对富余人员进行妥善分流，切实做到了人尽其才、人岗相适，着力解决水管事业单位人员过剩、人浮于事的问题，全面激发了“四库两坝”干部队伍活力。一是乡镇（街道）充实一批。采取公开选聘的方式从“四库两坝”管理所选聘了18人充实到乡镇（街道）公益性事业站所和综合行政执法大队，重点加强乡镇（街道）农村自建房管理等社会事务和综合行政执法力量，既保障了分流人员的工资待遇，更将有限的人力资源发挥得淋漓尽致。二是县城区社区安排一批。根据郴州市委组织部《关于推进城市基层党建引领基层治理的措施》要求，该县城区三个街道因新增社区和所辖社区干部调离、退休、辞职等原因需新增配备社区干部，其人员经费全部由县财政足额保障。为减轻县级财政压力，通过公开考试、择优录取的方式从“四库两坝”管理所富余人员中选聘12名在编在岗职工到龙潭、鹿峰、黄沙坪3个街道所属事业单位，并明确其岗位为所辖社区，使用全额拨款事业编制，所需编制从乡镇（街道）公益性事业单位待分配编制下达，实行专编专用，既解决了“四库两坝”人浮于事、待遇无法保障的问题，更为县财政每年至少减少120万元的财政负担。三是水利系统内部统筹调剂一批。通过自愿报名、组织考察、水利局党组研究同意，并报编制、人社部门同意，按程序流动调配23名富余人员到人员不足的莲塘水库管理所、贤江水库管理所、余田河坝管理所和水利局所属其他非参公事业单位，既稳定了水管干部职工情绪，更激发了水管干部职工干事创业活力。

实行空编收回统管，提升编制资源效益。坚持编制统筹管理、余缺调剂、有减有增的原则，对全县“四库两坝”管理所机构重新定岗核编、人员分流后的空余事业编制进行收回，盘活编制资源，将水管事业单位空余编制纳入县周转编制库，实行集中管理、统一调配、统筹使用。截止目前，全县收回水管空余事业编制98名，实现编制持续周转、柔性调剂、灵活使用，为保障全县其他重点领域、重要民生工作需要提供了编制资源，最大限度发挥了编制资源使用效率。