近年来，株洲市委两新工委立足新就业群体特点，坚持“在引领中服务、在服务中引领”，深入探索新兴领域党建工作，出台《关于加强新就业群体党建工作十条措施》，发挥新就业群体党建实质作用，引领新就业群体融入基层治理格局，推动新就业群体健康有序发展。

聚焦“明方向”

加强政治引领

加强理论武装。坚持以党支部为单位，依托“三会一课” “一月一课一片一实践”主题党日活动等，扎实开展主题教育，组织党员职工围绕党的二十大报告、党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等内容开展学习、并结合自身实际工作，畅谈心得、交流体会，把学习成果转化为指导实践、推进工作的强大动力。创新开展组织生活。着力解决新就业群体的客观需求和工学矛盾，探索“开放式组织生活”，利用“学习强国” “株洲党建”打造“云上课堂” “指间课堂”等线上学习课堂，结合新就业群体工作特点，相对集中和小型分散相结合开展组织生活。比如市快递行业党委充分发挥行业党委引领作用，组织城区8个党支部联合开展“一月一课一片一实践”主题党日活动。加强出资人的政治引领。注重吸纳新业态企业出资人、管理人员加入党组织，发挥“头雁作用”。发展了饿了么外卖、申通快递等株洲加盟企业出资人加入党组织，授予饿了么外卖、中通快递株洲加盟企业出资人支持党建工作优秀企业家称号，激发新就业群体企业出资人开展党建工作的积极性。同时通过开展红色CEO课堂、举办民营企业家党建培训班，进一步强化对出资人的政治引导。

聚焦“谁负责”

健全工作制度

发挥两新工委领导协调作用。定期召开新就业群体工作调度会议，相互交流工作、研究解决问题，推介创新经验。加强业务培训，今年以来市县两级举办两新党建工作培训20余场。落实行业主管部门主体责任。坚持管行业就要管党建，由市委网信办、市市场监督管理局、交通运输管理局、邮政管理局牵头，建立了外卖、电商、快递、交通物流行业党委、党支部。制定工作计划，推动工作落实，年底进行述评。压实属地兜底管理责任。推动新就业群体与属地党委（工委）和社区结对共建，通过和属地组织联建、阵地联用、活动联办、党员联育等，推动互联互促。比如株洲市芦淞区红商圈党委加强与新就业群体党组织结对共建，将商圈红色港湾、红色“衣”站、红色书吧等服务站点与新就业群体共享，为街拍模特、网红主播、快递小哥、环卫工人等提供更衣存物、饮水充电、阅读休憩等暖心服务，同时也进一步提升商圈便利度和吸引力。

聚焦“怎么建”

推动“两个覆盖”

建立动态摸排制度。针对新业态从业人员构成复杂、流动性大等问题，市级每半年动态摸底排查1次，街道层面要对辖区内新就业群体进行信息登记，及时掌握摸清新业态运营主体、分支机构和平台企业情况，并指导企业做好党员信息管理。比如株洲饿了么外卖平台利用技术手段，在APP平台增加入职填报党员信息一栏，动态掌握企业职工党员底数。提升“两个覆盖”质效。持续开展组建攻坚行动，采取单独建、联合建、挂靠建等方式，不断扩大新就业群体中党的组织和工作覆盖。今年以来，市级新组建交通物流行业党委，市县两级新组建新就业群体党支部30余个。同时引导新就业群体将党建工作写入公司章程，探索党建与业务有机融合。加强党员队伍管理。建立了将党员培养成业务骨干、业务骨干培养成党员的“双向培养”制度，入党名额向新就业群体倾斜。加强对新就业群体入党积极分子的培养，在外卖小哥、快递小哥等新就业群体中发展服务态度好、热心公益的人成为入党积极分子。今年以来组织新就业群体党员参加省市党校培训10余场，同时丰富党内组织生活，引导和激励党员创先争优。

聚焦“有力量”

强化保障赋能

加强力量配备。目前，株洲市新就业群体行业党委由部门“一把手”或者分管负责同志担任行业党委书记。从行业党组织、属地机关单位中选派党建指导员，实行点对点指导新就业群体党组织开展党建工作。主要出资人是党员的，由出资人担任党组织书记，主要出资人不是党员的，从管理层中推荐人选担任。建强服务阵地。坚持把解决摸排过程中掌握的新就业群体需求作为工作重点，为新就业群体提供暖心服务，拓展社区党群服务站、工会“户外劳动者港湾” “建宁驿站”等阵地资源，在全市建立了“红色驿站”512个，让新就业群体有地方歇脚喝水、医疗救急、设备充电。加大经费保障。市委两新工委每年从专项经费、市管党费中列支经费30万余元支持新就业群体党建工作。落实新就业群体基层党组织党费全额返还制度，保证新就业群体党费用于每个党员身上。鼓励多渠道筹措工作经费，要求主管行业单位将新就业群体行业党委纳入年初财政专项预算。

聚焦“起作用”

融入基层治理

推动送暖入“新”。鼓励新就业群体参加职业技能、创业指导、法律知识等培训，株洲市快递行业党委组织顺丰、京东、中通、等企业的125名快递员、快件处理员进行职业技能等级认定考试，促进了快递从业人员的职业素质提升。开展“送温暖、送清凉、送安全”等“三送”活动，在“端午”“七一”等时间节点，新就业群体行业党委、属地单位党委对快递外卖小哥等进行走访慰问，让他们感受到关爱与温暖。推动邮政、工会、人社等部门发挥部门职能，要求企业全面落实劳动者权益。推动融入治理。在新就业群体中广泛设立“党员示范岗”“党员服务队”，引导党员就近就便参加基层党组织活动。市非公有制经济组织综合党委组织50名外卖员担任“外卖食品监督员”参与外卖食品监督管理。饿了么外卖党支部每天开展为驻地10名独居老人提供免费爱心早餐活动，让弱势群感受到党组织的关心关爱。动员快递、外卖小哥积极参与文明城市创建，开展“随手拍”，及时反馈不文明现象。组织“百名网红助产业”活动，结合株洲特色，为炎陵黄桃、攸县香干、王十万黄辣椒、白关丝瓜等各类特色农产品带货累计超过2亿元。推动示范引领。加强对新就业群体党组织的典型培育工作，在新业态中选树了一批党建组织力强、行业带动力强、社会影响力好的党组织、支持党建工作优秀企业家、优秀党组织书记进行了授牌表彰。开展最美小哥、最美司机等评选活动。