今年来，湖南湘江新区雨敞坪镇坚持以党建引领基层治理，以村民代表联系服务群众工作为契机，创新探索“六个一”工作法，多举措引导居民代表履职尽责，激活基层治理“神经末梢”，畅通联系服务群众“最后一米”。

一条推选流程链，严格代表准入机制

严格按照“个人自荐或村民小组推荐-村级党组织审核-镇级部门联审”程序，甄选600余名能人、贤人、热心人担任村民代表。推行代表半年度常态化联审管理机制，一旦联审出现“负面”情形，一律取消代表资格，既保证了村民的选举权利，也强化了镇党委对代表的监督作用。

一张联系服务网，明确代表责任到户

实行分层分类梯度结对，由1个代表联系5-15户群众，镇联点领导、联点干部、村（社区）两委人员联点到每一个片（网格）中，全面覆盖8个村27个片区363个村民组9838户家庭，构建“镇-村-片-组-户”纵向联系服务群众五级网格体系，让村民群众时时感受“代表”就在身边，逐步形成“组织引领、多方共治、功能完善、邻里融合”的治理体系。

一个村民建议箱，丰富代表服务内容

线上组建“村民建议箱”微信小程序，村民代表与群众保持常态互动，通过建议箱发现问题，从建议中拓展思路。线下拓宽民意收集渠道，在村部、屋场设置“村民建议箱”，每周三下午定时收集整理，并将建议内容与事项纳入每周村支两委例会议题，广开言路，广听民声，广纳建议。“线上+线下”搜集民意的方式，使得群众反馈问题有了新途径，代表服务有了新方向。截至目前，雨敞坪镇共搜集意见建议近170余条。

一个红色乡贤理事会，搭建参事议事平台

创新推出红色乡贤参与基层治理新模式，推行“345”参事议事工作法，红色乡贤可通过会议参事、服务参事和活动参事等方式参与社会治理。“3”是三级“红色乡贤恳谈”联席会，红色乡贤每月与重点对象、每季度与联户群众恳谈，每季度与村社区班子民情恳谈，每年召开不少于2次乡镇红色乡贤工作恳谈会；“4”是四张精准工作清单，镇、村结合实际列出“需求清单”、红色乡贤理事会根据自身优势列出“资源清单”、红色乡贤党支部在此基础上列出“项目清单”、镇党委为防止红色乡贤“感情用事”或“道德权威”代替法律判断情况列出“约束清单”；“5”是五个环节参事议事，民意调查“说”事、村民议事吧“提”事、支委扩大会征询意见“谋”事、支部党员大会“审”事、村民代表大会表决“定”事，有效提高农村重大事项决策效率和村级事务执行力度。

一份庄严承诺书，增强代表履职意识

积极引导居民代表主动认领岗位，引导村民代表当好政策宣传员、民情联络员、安全监督员、文明示范员，承担“四员”工作职责。采取“共性承诺”与“个性承诺”相结合的方式，每名代表根据自身特长、岗位特点和自身实际，积极开展“代表在承诺”活动。目前，村民代表已提供就业岗位200余个，解决民生问题38项，极大解决了农民就业难的问题，带动农民群体增收致富。

一套积分管理制，激发代表履职活力

理顺流程、健全机制，推动村民代表干有方向、做有目标。围绕“四员”目标，结合全镇中心工作，推行“一季度一评比、年底总结表彰”村民代表分类积分管理制度，积分结果与绩效考核、民主评议、评优评先挂钩。积分较高、表现优异的红色乡贤村民代表，在年度“红色乡贤能人”评选及各类评先评优工作中优先考虑。积分与现实表现较为突出的其他代表，优先纳入红色乡贤认定管理。总分靠前、组织管理较好的村部，在双述双评、绩效考核中予以加分激励，极大提升了村民代表和村级党组织的工作积极性。