党的二十大报告强调，要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济。近年来，靖州县藕团乡立足本地实际，创新发展模式，整合优质资源，引导村级跳出各自为战、分散发展的传统思维，抱团取暖、以强带弱，积极探索“联合发展、联合经营、促进共同受益、促进农民增收”的“双联双促”的村集体经济“产业联盟”发展新模式，全力壮大村集体经济，助力乡村振兴。2022年全乡7个村实现村集体经济高质量消薄，村均收入达15万元，村集体经济经营性收入较2021年增长121%，藕团村因集体经济发展成效显著，获评全市2022年度“集体经济真抓实干村”。预计今年全乡所有村经营性收入均超10万元，村均收入达30余万元，其中，50万元以上的村3个。

建立组织联盟，以党建为引领凝聚工作合力

针对之前村集体经济发展缺统筹、缺合力、实力不均衡等问题，以党建为引领，建立组织联盟，凝聚发展合力，全域统筹推进村集体经济发展。

组织共建。在乡党委的领导下，组织全乡7个村成立靖州藕团实业发展有限责任公司（简称：集体公司），建立7村联合发展党总支，由乡党委副书记兼任党总支书记、总经理，康头村支部书记为法人，其余6个村的村支部书记为党总支成员、股东，定期召开联合会议，共谋7村发展。

人才共用。把识别人才、联合人才作为重要责任，从农林牧渔、建筑施工等方面挖掘人才，建立藕团乡产业发展“人才库”，探索实施“职业经理人”制度，各村共同培养、共同分享人才与技术。目前，已有261名专业技术人员入库，涉及茯苓栽培、水稻制种、富硒稻种植、莲子加工及荷花栽培、烟叶生产、灵芝种植、山核桃种植加工、中药材种植加工及销售、农村建设等方面。

资源共享。因地制宜挖掘集体土地资源潜力，推广项目带动、平台推动等土地流转形式，积极发展多种形式的农业适度规模经营，推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。今年将新陇村400亩土地、新街村200亩土地、藕团村300亩土地整合到集体公司统一运营，开展土地流转服务，为7个村实现经营性增收19万元，让各村共享改革红利，促进村集体经济稳定增收。

创新发展路径，以产业为抓手释放发展势能

坚持把发展产业作为推进乡村振兴的首要路径，改变过去粗放式、单一化的产业发展方向，以市场为导向，因地制宜，抱团发展，探索实践出三种村集体经济发展新路径。

“股份合作型”发展路径。以集体公司为依托，对需要精细化管理、提供技术服务的项目，采取“集体公司+公司”“集体公司+大户”的联合发展模式，集体公司、公司、大户三方综合考虑出资、技术、管理等因素，明确各方占股分红比例，集体公司和村集体对项目的财务进行监管，只参与重大项目决策，不参与具体经营。目前，运用该模式已成功发展500亩茯苓标准化种植、400亩水稻制种、富硒米加工及销售、莲子种植加工及销售等项目，公司年经营性收入预计可突破1000万元。

“资产经营型”发展路径。盘活各类集体资产，对不具备自主经营条件的闲置、低效集体资产，全部流转租赁至集体公司开展流转租赁经营，对自来水等民生型资产采取承包经营的方式，加强资产管理、增加集体收入。目前，通过租赁闲置办公用房、老校舍、仓库、门面等资产，实现经营性收入8.5万元。集镇自来水厂采取承包经营的方式，将自来水的水费收取及日常管理维护承包给专人管理，既实现增收6.46万元，又促进自来水厂的管护运营更加稳定、有效。

“服务带动型”发展路径。建立“政府+社会”双向投资机制，“专业化+市场化”服务机制，按照“有偿、微利”原则，将劳务服务纳入藕团实业发展公司的经营范围，积极开展劳务用工等服务。目前，茯苓种植、水稻制种、莲子种植生产及加工等项目，预计可年创收500余万元，为村集体创收100余万元，就近就地新增就业岗位200个，其中脱贫户120名，实现年人均增收6000元以上。

共同受益增收，以效益为纽带激发内生动力

探索建立民事民议、政策激励、过程监督、利益分配等机制，确保全乡各村及群众共享联村联建成果。

股权激励添动力。一是推行村干部“基本报酬+考核绩效+集体经济发展创收奖励”的报酬制度。允许村干部按照不高于当年集体经济经营性纯收入新增部分的20%提取奖励资金，激发村干部的积极性。二是单列技术管理股。对涉及精细化管理、技术服务的项目，在纯利润中单列技术管理股进行收益分红，不再对技术管理人员单独发放工资。如果项目亏损技术管理人员则无分红、无工资，进一步激发技术管理人员工作责任心、主动性。今年发展的500亩茯苓种植，总投资500万元，在纯收入分红中，技术管理股占30%。

财务监管添压力。一是建立会计委托代理制度，乡财政所进行全程监管。委托专业财务公司实行会计代理记账。二是公司财务运行严格按照《靖州县农村集体经济组织财务管理暂行办法》的程序执行。三是公司财务状况每季度向各村主动公示一次，各村可随时对公司财务进行监督，确保集体公司收支透明、规范合法经营。

利益共享添活力。一是集体公司的收益实行“留一点、分一点、用一点”的原则，公司的纯收入，经乡党委、政府研究后，除按一定比例预留部分作为发展资金外，其余部分按照各村集体经济占股比例分红，保障各村集体经济健康稳定增长。二是对项目实行认领制，事先约定各村在项目中的占股比例，由各村自主认领发展，自主认领的村在项目中占股较大，其余股份由各村共享，项目增收后按照占股比例进行分红。今年，藕团村认领莲子种植、加工及销售项目，新陇村认领400亩水稻制种项目，三桥村认领富硒米加工及销售项目，康头村、老里村分别认领40亩虎杖、20亩黄精等中药材种植项目。三是村集体经济稳步增长后再反哺农民，实行年终分红，并发展教育奖补、扶危济困、人居环境整治等公共服务事务，进一步增强群众在村集体经济发展中的获得感。