近年来,龙山县立足山区实际,在村级组织振兴方面创造性的提出了“三单五制”工作法。所谓“三单”,就是用活目标责任、权责运行、工作实绩三项清单,激励村级干部想作为、会作为、争作为;所谓“五制”,就是推行资格联审、帮带培训、派单销号、评议考核、动态调整五项制度,强化五种导向择人、育人、用人、识人、留人。通过推行“三单五制”工作法,规范了村级运行,提升了村干素能,创新了基层治理,提质了村级发展。
推行“三单五制”工作法,寻求的是规范村级运行的科学手段。村级组织是党和政府联系村民群众的桥梁纽带,是全面实施乡村振兴战略的重要力量。严抓资格联审规范村级干部入口。建立村级干部选拔任用纪检、组织、政法等县级职能部门联审机制,推行村(社区)干部县级备案管理制度,杜绝政治品行差、参与宗教和封建迷信、受过刑事处罚等人员进入村级干部队伍,严防家族势力、黑恶势力渗透基层政权。监督权责运行规范村级干部权力。出台《龙山县村级组织工作运行规则(试行)》,对村级党组织、村级集体经济组织等如何运行均作出了详细规定,让村(社区)干部不越雷池、不踩红线、不踏禁区。实行动态调整规范村级干部出口。根据村(社区)干部队伍实际,每年6月、12月结合民主评议,对村(社区)干部履职情况进行评估,根据评估结果采取提醒整改、诫勉谈话、停职停薪、撤职查处等措施,确保村干部队伍纯洁先进。
推行“三单五制”工作法,丰富的是提升村干素能的多维载体。明确目标责任激励村级干部想干事。全面推行村(社区)“两委”班子及干部任期目标管理责任制,围绕加强党的建设、推进乡村振兴等中心工作,要求村(社区)“两委”班子及干部分别提出五年任期目标、年度工作任务、阶段工作目标。落实帮带培训促进村级干部会干事。严格落实导师帮带制,注重传承红色基因,充分挖掘“中国工农红军长征最后出发地”和“洛塔精神”教育资源,大力实施基层干部能力提升工程,抓实岗前培训、年度集训、专题调训。创新开展“擂台比武”,在村(社区)干部中形成互争互学、比学赶超的浓厚氛围。完善评议考核倒逼村级干部干成事。制定出台《龙山县村(社区)干部管理考核办法(试行)》及实施细则,从日常调研、绩效考核、民主评议和年终考核四个维度,对村(社区)党组织书记履职情况进行综合分析并进行分类定等,严格兑现奖惩。
推行“三单五制”工作法,搭建的是创新基层治理的实践平台。推行派单销号让村级干部忙起来。乡镇(街道)以实现精细化管理为目标,通过科学派单、责任到人、量化考评、规范销号、兑现奖惩,增强了村(社区)干部的计划性和执行力。强化为民导向让末梢治理活起来。在基层治理中聚焦“五个到户”“党建引领、互助五兴”,强化村(社区)居民代表作用,每个村民代表联系5-15户群众,做到家家有人联,户户有人管,实现村民代表服务群众“零距离”。突出党建引领让社会资源聚起来。积极探索“党建+自治组织”“党建+社会组织”“党建+经济组织”“党建+文化组织”等“党建+”基层治理新机制,扎实推进基层公共服务“一门式”全覆盖,乡镇(街道)117项、村级43项便民服务项目全部下放办理,实现了群众办事不出村。
推行“三单五制”工作法,放大的是提质村级发展的集聚效应。晒工作实绩逼村级干部主动谋发展。推行村级按月问政,通过群众摆擂台、干部解答疑,现场面对面解决群众关注关心问题,点对点整改问题。实行乡镇(街道)按月亮绩,采取现场参观评比等方式,按月对各村(社区)乡村振兴、基层党建、美丽乡村、产业建设等重点工作完成情况进行单项和综合排名。激工作热情让村级干部主动抓发展。积极落实高学历村(社区)干部岗位补助,对在职在岗、具有大学本科及以上学历并取得相应学位的村(社区)干部,在享受现有报酬的同时,博士、硕士、本科学历按每人每月3000元、2000元、1000元的标准进行补助。创新推行村(社区)班子“双有双奖”制度,让干得好者得实惠。践工作初心促村级干部想发展。加强对村级干部的使命和初心教育,积极探索党建引领共同富裕新模式,以“党建红”引领“产业绿”,龙山乡村旅游蓬勃发展,2022年入选“中国县域旅游发展潜力百强县市”。村级集体经济不断壮大,龙山百合、烤烟、中药材等优势农业产业品牌效应逐步彰显。