今年以来，安化县以居民代表联系服务群众工作为契机，引入县直单位和社会力量参与服务，充分发挥居民代表的服务功能和群众的主体作用，创新探索“三三工作法”提质升级城市基层治理水平，形成党建统领、乡镇龙头、社区主导、多元参与、群众自治的治理格局，打造群众离不开的基层党组织。

“三类摸排”夯实治理根基。社区针对人口流动大，人员成分复杂等情况，安排专人对辖区内所有楼栋进行踩点、编号、绘图，细核楼栋属性、楼层梯间、管理单位以及是否有物业、是否建立小区党组织等情况，全面掌握辖区内房屋、人员等基本情况。分类分片详摸细排，根据楼栋属性由社区分类派单，单位楼栋由主管单位负责摸排，发动仍住在单位楼栋的干职工主动上报人员信息，已售卖的房屋由主管单位结合在职党员进小区等组织干职工认领摸排任务；商业小区由住建部门牵头，联合物业和小区党组织进行摸排，小区党组织在业主微信群中事先发布采集通知和信息表格，由物业收集汇总，对于操作不便的居民由楼栋长上门采集；自建房屋及弃管小区流动人口多，摸排工作量大，各社区牵头组成400余人的志愿者队伍，穿上红马甲亮明身份，通过敲门入户的“土办法”进行无死角摸排，一边询问住户、商户信息，一边宣传居民代表联系服务群众工作。根据摸排掌握情况，社区梳理形成“民情图”，全面直观反映社情民意，重点、难点一目了然。

“三种推选”建强战斗堡垒。根据前期摸排情况，将所有楼栋分成单位楼栋、商业小区、社区居民自建房屋及弃管小区三种属性类型，因情施策，从易到难依次推选居民代表。单位楼栋主要是单位职工居住，人员信息清晰、便于管理，由主管单位进行访谈和前期研究，采取群众推荐、举手投票的形式确定居民代表。商业小区人员相对集中，与物业、小区党组织有固定的沟通渠道和方式，但也存在着业主之间不熟悉、参与意愿不强、人员集中难的情况，社区充分利用物业和小区党组织广泛宣传发动，鼓励热心群众参选，在业主微信群中进行正式推选，以个人自荐、微信投票的形式确定居民代表，组织参选业主以“如果我当选，我会干什么”表达参选意愿，商业小区居民代表个人自荐与当选比例达到2.4:1。社区居民自建房屋及弃管小区人员构成复杂，诉求意见较多，志愿者队伍逐一与户主谈心，宣讲政策，陈清利弊，充分收集民情、征求民意，代表正式推选前即收集意见建议32条，诉求问题71条，乡镇与社区即时解决问题39条，回复问题22条，上报解决问题10条，充分夯实民意基础；正式推选以茶话会形式召开，先由乡镇宣讲政策，再由群众提出建议，社区予以回复，最后采取社区推荐、票箱投票的形式确定居民代表，推选现场气氛热烈、过程平稳顺利。

“三张清单”筑造红色暖巢。城市社区的每个居民小组设立居民代表议事会，由社区、居民小组长、居民代表三方共同办公，联动议事治理机制，制定居民需求、共建资源、治理项目“三张清单”。根据居民需求清单，县委组织部统筹建立“居民代表--社区--县直相关部门--县创建办”四级联动的“社区吹哨、部门报到”工作链，助力文明创建行动；居民代表向社区反馈问题，社区向职能部门分类派单，职能部门立接立办或限时处置，并将处置结果及时反馈至社区进行公示，让群众呼声第一时间传达到部门单位，让群众真正成为基层治理的主力。统筹共建资源清单，推动“联点单位进社区 在职党员进小区”活动提质进位，全县91个小区全部实现县直单位、部分企业共建全覆盖，今年以来，共建单位与小区党组织、居民代表联合开展活动112次，参与党员1946人，协作解决实际问题31个。针对治理项目清单，将居民诉求点作为社区发力处，居民代表议事会共听取意见21场，发动小区党组织、县直单位、物业公司、业主委员会等主体力量力量，共同解决电梯加装、停车棚改造、小区绿化、纠纷调解等“微治理”民生问题43个。