党的二十大报告提出“增强党组织政治功能和组织功能”。基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，是党的全部工作和战斗力的基础。增强党的政治功能和组织功能，就要坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

学习好理论。组织是“形”，思想是“魂”。加强党的组织建设，既要“造形”，更要“铸魂”。抓好党的建设，需要把政治建设当作根本性建设来抓。一是要把准学习重点。旗帜鲜明地把“讲政治”当作第一要务，紧紧围绕学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线，全面准确学习领会党的二十大精神，确保各项事业始终沿着总书记指引的方向坚定前行。二是用好关键载体。执行好“第一议题”制度、主题党日“第一内容”、干部教育“第一课程”、指导工作“第一遵循”；用好党校、屋场夜话、幸福邻里学院等主阵地，用活“微宣讲”队伍，带动广大干部群众主动学、跟进学，确保学习党的二十大精神传播到基层“最后一公里”。三是抓好“一月一课一片一实践”主题党日活动。组织党员轮流讲授微党课；观看党员教育片；用好市级党员教育培训示范基地和现场教学点开展主题党日活动，开展“我为群众办实事”等实践活动。切实把学习成效转化为引领各项工作发展的强大动能。

构建好体系。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。今年是全面落实党的二十大精神开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年，我们要树立大抓基层的鲜明导向，坚持把党建阵地前移、把支部建在一线，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。一是构建“区域化”党建格局。抓实区、街道、社区、小区四级“纵向”联动机制，全面推进街道“大工委”制、社区“兼职委员”制，健全党建联席会议，构建街道社区党建共同体，实现基层治理的“横向”关联，通过不断完善区街道社区小区四级组织体系建设，把党的建设延伸到城市基层治理的最末梢。二是建强乡村组织体系。强化区、镇两级党委抓镇促村责任。持续开展“领导联点、部门帮扶”党建联点帮扶活动，推动镇（街道）党政班子成员包片联户工作落实。根据市委统一安排，适时从“五方面人员”中择优选拔乡镇领导班子成员。选优配强农村基层党组织带头人，以走村观摩、外出学习考察等多种方式举办村党组织书记和新型农业经营主体带头人培训班，积极探索基层党组织全面领导乡村治理的新路子。三是深化两新“两个覆盖”。聚焦新业态新就业群体党建，在神龙城、天虹百货和苏宁广场等商圈试点打造一批“红色驿站”，为新就业群体提供暖心服务。完善区级两新工委设置和运行机制，建立区镇（街道）两新党建工作联席会议制度和常态化会商机制。推动两新组织实现“党建强、发展强”的双赢目标。

发挥好作用。党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。新征程上，要牢记“中国共产党是什么、要干什么”这个根本问题，在党的各项工作中自觉走好群众路线。一是深化党建引领小区治理“1+6”模式。建强小区党支部，推动“一网一站一队一会一节一码”落地见效，选好居民代表，充分调动代表联系服务群众的积极性。盘活小区阵地资源，拓展党群服务场所的功能，提升党群服务站综合服务能力。挖掘汇聚小区能人，推动小区志愿服务队伍不断壮大；用好四方议事会，发扬基层直接民主，推动小区事务共商共治。二是做实村（居）民代表常态化联系服务群众工作。注重在村（居）民中推选办事公道、热心服务群众的担任代表。建立村（社区）“两委”成员分片联系村（居）民小组、村（居）民小组长联系若干村（居）民代表、村（居）民代表联系5-15户村（居）民的三级联动格局。围绕“串串门、聊聊天，了解情况、及时反馈”的要求做到上传下达、反映诉求、凝聚人心、服务群众。探索区级民情诉求派单机制，对不能解决的问题逐级上报，做好联系服务“后半篇”文章。三是开展治理提质攻坚行动。做实机关干部进小区活动，持续选派百余名年轻干部进驻老旧小区、“城中村”和农贸市场等治理难度大的小区、区域开展小区治理等工作。扎实开展驻村帮扶，从区直机关选派精干力量组建驻村工作队。持续壮大村级集体经济，形成“一村一品”发展格局。四是围绕民生领域，强化组织保障。积极配合做好义务教育“民转公”编制保障、机构设置工作，服务教育事业发展。不断加大对医卫领域编制资源的倾斜力度，充实基层医疗卫生机构力量。优化应急管理队伍，提升应急救援力量，进一步保障人民生命财产安全，维护社会秩序稳定。

（株洲高新区党工委委员，株洲市天元区委常委、组织部部长 凡金湘）