“叶伯，您最近身体怎么样？”3月10日是浏阳市大瑶镇李畋村“邻里服务日”，村民代表辜大祥及“邻里守心团”成员来到独居老人叶玉计家中走访慰问，帮助打扫卫生、整理房间，陪老人聊天解闷。在党建引领下，浏阳3.6万名村（居）民代表，如同织密了一张民生网，“兜”起民生大小事，切实打通联系服务群众的“最后一米”。

织密服务体系，实现“户户有人联”

按照“就近、就便、就熟”原则，浏阳市建立起贯通“乡镇（街道）—村（社区）—片—组—村（居）民代表—村（居）民”的基层治理组织体系，按照5至15户推选3.6万名村（居）民代表参与联户，形成一个个“邻里圈”，覆盖近42万户家庭。并将楼宇、学校、医院、企业等要素纳入，实现人口、空间“两个全覆盖”。

根据“尽力而为、量力而行”的思路，浏阳注重发挥村（居）民代表“政策宣传员、民情联络员、安全防护员、矛盾调解员、文明示范员”的“五员”作用，让群众切实感受到“代表”时刻都在身边。

同时，浏阳不断充实力量，织密网格。通过建立以村（居）民代表为主体的1.2万个“邻里守心团”，组织动员党代表、人大代表、政协委员、妇女代表、致富带头人等加入“邻里守心团”，不断优化“邻里圈”的整体功能。

创新服务举措，构建治理新格局

浏阳实施“睦邻党建”，创新以“邻里服务日”、责权清单、议事清单、负面清单为内容的“一日三单”制度，构建“人人参与、人人尽责”共建共治共享治理格局。

各乡镇（街道）、村（社区）结合实际确定相对固定的时间为“邻里服务日”，开展“睦邻微宣讲”“睦邻议事会”“睦邻邻里节”等活动。在得知佳成村大屋组沿线路灯不亮时，浏阳市永和镇村民代表刘生辉在“邻里服务日”当天，组织“邻里守心团”成员和维修人员对路灯进行检修，恢复路灯照明，群众拍手称赞。

责权清单包括责任清单和权利清单。其中责任清单中明确，村（居）民代表要做到“四个一”：与联系户每周线上沟通或电话交流不少于1次；每月上户走访不少于1次；每季度开展“把话筒交给群众”“村头事村头述，邻里情邻里评”等民主议事不少于1次；每年向村（居）民述职不少于1次、向村（社区）“两委”报告履职情况不少于1次。

浏阳还打造了集信息反馈、问题领办等功能于一体的村（居）民代表联系服务群众工作指挥调度平台，实时掌握、及时解决民生诉求、矛盾纠纷等问题。3月17日，有村民在浏阳市永安镇“村民代表联系服务群众”信息管理平台上反映，永新村株陵小区外有个井盖松动破裂，给周边的村民出行带来不便。在收到问题线索后，村民代表苏磊到现场核实处理，并立即在井盖四周竖起杆子警示，并与相关部门联系及时更换了新井盖。

村（居）民代表收到群众反映的问题诉求后，能够解决的及时解决；不能解决的，通过平台报送至村（居）民小组、村（社区）、乡镇（街道）逐级解决；需要市级层面统筹的，由市级研究解决，力求“微事不出邻、小事不出村、大事不出镇、难事不出市”。

夯实服务保障，提升工作实效

浏阳市淮川街道创新开展“爱心门铃”结对帮扶，特意为独居高龄老人柳娭毑家安装了“爱心门铃”，并安排居民代表彭小平对她“一对一”帮扶，定期上门探访，经常为其提供买菜买药等贴心服务。只要听到“爱心门铃”声响起，彭小平就会马上赶往柳娭毑家。因服务成效明显，彭小平被评为浏阳市“百佳村（居）民代表”。

为了激励村（居）民代表更有担当、更有干劲，浏阳市制定了村（居）民代表“十大激励”措施，将村（居）民代表培训纳入乡村基层干部培训总体规划，有计划有步骤培养锻炼；在为民服务中可以支配不少于200元的服务群众专项资金；政治素养高、工作积极、成效突出的年轻同志优先纳入村（社区）后备力量培养。特别是还为全市“百佳村（居）民代表”量身定制了一系列旅游景点、公共交通、有线（数字）电视信号服务、贷款等优惠政策。

“通过强化正向激励，村（居）民代表在宣传政策、服务群众、调解邻里矛盾、参加志愿服务的过程中，不仅找到了自身价值，也让他们在群众中既有‘面子’又有‘里子’。”浏阳市委组织部相关负责人说道。