江华坚持把党建引领作为提升基层治理能力的根本路径，在强化举措上下足功夫，在治理阵地上做优平台，在共创融合上做活文章，扎实党建引领乡村治理取得新突破新成效。

强化“三项制度”，党建引领乡村治理有力

完善基层反馈问题联动办理机制。出台《关于进一步完善“五联系五到户”工作机制的意见》，组织19896名党员干部对全县96516户群众结对子，入户发放10万张“便民联系卡”，构建受理办理处置反馈闭环，稳妥高效解决群众“急难愁盼”问题1.4万多个，确保群众反映急难愁盼问题有人管、有落实、有回音，有效破解基层反馈问题意见处理难瓶颈。深化“乡村振兴月例会”制度。我县认真完善“乡村振兴月例会”制度先试先行工作经验，推动以自治促善治。为杜绝“走过场、搞形式”，精准聚集群众急难愁盼的问题，着力抓好“会前、会中、会后”三个关键，干部主动下访收集议题，有的放矢研究解决问题，实现群众诉求“零暂存”。到县上访率同比下降58%，成功创建“湖南省平安建设重点推进县”。健全党建网格化管理机制。突出党建引领，把基层各类网格整合成乡村治理1012余张“党建+网格”模式，把党的工作向网格延伸。选派联村包户村民代表、党员骨干担任网格长，建立由网格员管理的网格“连心桥”微信群500余个，将乡镇派出所、卫生院、民政、社保、医保等服务机构人员责任落实到网格，以政策传达、民生服务、收集民情为重点，推动服务、管理、资源、力量向网格、向乡村集聚。

党员干部向群众反馈问题处理情况

规范“三个中心”，党建引领乡村治理有序。

整合“三中心”功能。认真落实《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》，进一步完善和整合党务、政务、村务、公共服务等功能，把党群服务中心、综治中心和便民服务中心同体建设、同台运行，最大限度聚合党建、治理和服务阵地，形成“党建+治理”中心。规范“三中心”建设。在全县319个村（社区）合理设置基层公共服务“帮代办”窗口以及群众接待室、人民调解室、法律咨询室等，明确村（社区）网格化服务管理体系各岗位的职能职责定位和日常工作任务，发挥服务群众、维护稳定的主阵地作用。2022年受理各类诉求1.09万件，其中村级自发自处4635件、办结4635件，群众满意度达到96.57%，有效实现小事不出网格、大事不出村（社区）。提升“三中心”服务水平。创新推出基层公共服务“就地办、极简办、网上办、帮代办、创新办”工作机制，今年以来主动为3.3万余人次提供“帮代办”服务，受理办结19.2万余件公共服务事项，实现让群众办事少跑腿，干部服务多跑路。在村级党群服务中心建成319个标准的新时代文明实践站，常态化开展党性教育、疫情防控常识、移风易俗、尊老爱幼、法制教育等宣讲活动。建立以结对联系户的党员干部、党代表、人大代表、辅警、网格员、政法“五老+”调解队伍组成的乡村治理人才库，延伸开展政策咨询、法律维权、安全宣传等服务项目。江华政法“五老”调解工作室被评为2022年度“湖南省最美公益普法先进集体”。

帮代办工作人员为村民办理服务事项

抓实“三好融合”，党建引领乡村治理有效

党员带好头。构建“村级党组织+党员上阵+群众参与”的乡村社会治理工作格局，利用每月“主题党日”，党员带头开展清理村道、宣传法律知识、文明劝导等行动，引导群众自觉参与，使“党员冲锋在前、群众紧随其后”成为常态。树立好规矩。以自治为基、法治为本、德治为先，完善“1+3”乡村自治体系，修订村规民约319个，充实“四会”成员1414名。全年开展覆盖人群超过20万人次的“法治进农村”宣讲法律知识活动139场次、“瑶都红”志愿服务活动400余场次，在村道张贴和制作党的建设、乡村振兴、传统文化、文明礼仪等主题的宣传版画，建成覆盖全县95%村（社区）的法治文化阵地，让群众潜移默化接受教育，约束规范行为。培育好乡风。大力开展“十星级文明示范户”“最美家庭”“平安示范村”等评选活动，涌现一批湖南好人、永州市道德模范朱德銮等先进典型，以身边人、身边事，以榜样的力量鼓舞人。2022年，全县评选文明村镇47个、县级十星级文明户20户、最美家庭50户、平安家庭50户、乡镇十星级文明户2775户，不良行为、不善习俗、脏乱差陋习得到有效纠治。