泸溪县潭溪镇大陂流村地处湘西州东南部，武水河畔，距离州府吉首35公里，县城白沙40公里。319国道穿村而过，山青水秀、民风淳朴。全村行政总面积10平方公里，辖4个村民小组，总人口426户1757人，村“两委”班子5人，4个党小组，党员46人。近年来，村党支部牢牢坚持党建引领，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，按照“一个引领、两个优先、四个打造”发展思路，积极创新实施 “党建引领、五联共治” “党群连心、五个到户”“院坝会+”“数字乡村”等基层治理模式，通过建机制、聚合力、强动力，不断夯实基层社会治理质效，走出了一条“党建强、产业兴、生态美、治理优、群众富、乡风淳”的乡里治理蝶变之路。先后被评为全省民族团结进步创建示范村、全省首批乡村振兴示范村、全州乡村治理示范村和州域社会治理现代化示范点。
一、多措并举，建优机制，筑牢乡村治理坚固根基。一是健全组织引领机制。深入开展“基层党建引领乡村治理行动”，强化基层组织建设，全面构建“村党支部-网格党小组-党员-党员联系户”的乡村治理体系，将党小组建在网格上，实现党建网、综治网“双网合一”。创新实施“党建引领、五联共治”的乡村治理模式，建立“干部联村组、党员联农户、人才联产业、乡贤联家乡、六员联治理”工作机制，构建了“一核多元联动”乡村治理新格局。二是完善群众自治机制。围绕党建引领好、队伍建设好、服务群众好、便民设施好、活动开展好、生活环境好、机制创新好“七好”标准，成立村民议事会、乡贤会、道德评议会、红白理事会、禁赌禁毒会、移风易俗劝导队“五会一队”，不断完善《大陂村村规民约》，每年开展 “最美家庭”“孝廉之星”“遵纪守法之星”等评选和“乡贤回贤助家乡”活动，推动村民参与议事、评事、理事，调处矛盾纠纷、助力乡村振兴、邻里守望及各种公益服务活动形成常态。三是创新数智治理机制。坚持创新驱动，探索乡村治理数智化道路，推进乡村数字化、智慧化建设，着力打造“设施智能、服务便捷、管理精细、环境宜居”的新型智慧乡村。建成村级数智平台1个，为乡村综合治理充当了“智慧大脑”，分为智慧党建、乡村综治、助农惠农、数智农业等6个板块，依托大数据、云计算、5G、物联网、AI等高新技术，推动管理服务智能化、乡村治理数字化，让群众感受数字红利，共享智慧生活。
二、多元联动，巧做文章，增强乡村发展不竭后劲。一是巧做“党建引领”文章。采取“党支部+合作社+农户”的模式，引入专业合作社2家，成立劳务公司，通过支部领办合作社，将“支部建在产业链上、党员聚在产业链上、村民富在产业链上”。推行“党支部+产业党小组+党员+普通农户”的产业发展模式，通过“支部带企社、党员带群众”，全村46名党员，每人结对3-5户产业户，开展生产互助，壮大村集体经济。二是巧做“订单农业”文章。以泸溪幸福种养殖合作社、大陂流村级经济联社等为依托，签署订单合作协议，打造“订单农业+村集体经济”发展模式，实行订单保价收购，销往全县147个村（社区）和周边县市。通过规模化、集群化、专业化种植，共培育了150万株辣椒育苗、14万株春香柑橘育苗，打响了“辣椒”“春香”育苗品牌，开发了高杆月季、光伏发电、农家乐等10余个村级集体经济项目，形成“一核多元”集体产业发展格局。三是巧做“产旅融合”文章。充分发挥山水田园禀赋，高标准打造千亩油菜花观光园、百亩油葵网红打卡基地，推出“山水大陂流”农旅品牌，推动一日游、周边游、打卡游等蓬勃兴起，年接待游客量80万人次以上。巧借乡村旅游“东风”，吹开群众“致富花”，积极举办油菜花节、椪柑节、美丽乡村擂台赛等活动，带动苗木、菜油、土鸡（蛋）等特色产品年销售20万元。2022年，村集体经济经营性收入达100万元，村民人均收入达2.8万元，跑出了集体经济发展“加速度”。
三、多网覆盖，六员整合，凝聚乡村治理强大合力。一是院坝议事强治理。按照“村民提事—院坝议事—会议定事—联动办事—群众评事”工作流程，联合乡镇、村支两委、驻村工作队“三支队伍”，定期到组召开院坝会，宣讲党的政策、倾听群众呼声，解决群众难事。今年共召开院坝会12场，收集村民意见建议88条，推动解决产业发展、医保社保、文化宣传、污水处理等民生项目20余个，构建了乡镇、村组、驻村干部和群众共同协商、共同监督的基层治理模式。二是联网到户优服务。按照“血缘相亲、地域相邻、产业相近”的原则，优化党群结对建组，全村46名党员每人就近联系服务10-15户群众，确保426户1757人“家家党员联、户户见党员”，聚焦民情走访、文明倡导、法治宣传、纠纷调解、政策落实、产业对接、精准服务、带动发展等8项内容，建立党员联系服务群众清单，推行村民点单、支部下单、党员接单“三单”服务机制，推动“党群连心、五个到户”落实落细，切实打通联系服务群众和乡村治理的“最后一步路”。三是六员整合聚合力。全面整合驻村辅警和村级保洁员、护林员、护渔员、水管员、公路养护员等六员职能职责，统称为村务协管员，实行“多员合一”、“一员多责”。实行定区域、定人员、定责任“三定”管理模式，按照22名人数，将全村划为22个微治理区域，“村务协管员”既要承担主责主业，又要承担责任区内保洁、护林、护路、交通劝导等多项任务，通过“积分超市”红白榜、月例会、大评小讲、村支两委约谈等方式严格六员考核监督，凝聚治理合力，构建共商、共建、共治、共享的乡村治理新格局。（中共泸溪县委组织部 杨波）
