今年以来，耒阳市坚持把基层党组织整建提质专项行动作为加强基层组织建设和基层系统治理的重要抓手，突出责任推动、思想发动、统筹联动、机制驱动，扎实有序推动全市基层党组织整建提质工作走深走实。

突出责任推动，强化“上下贯通、执行有力”的组织保障。一是强化组织领导。成立由市委书记任组长的领导小组和乡镇（街道）党（工）委书记任组长的工作小组，建立县级领导包乡镇（街道）、乡镇（街道）干部包村（社区）、村（社区）“两委”成员包片、党小组长包屋场（楼栋）、党员包户的“五包”责任制，压茬推进整建提质工作。二是强化督导调度。建立定期调度工作机制，市委书记每季度主持召开市委常委会会议和领导小组会议研究部署整建提质工作，市委专职副书记、组织部长等市领导定期听取汇报、调研调度，全过程指导推进。落实党员市领导联点责任和“夜宿乡镇值班”制度，现场督导解决党小组阵地建设不完善、流动党员管理不规范等问题121个。三是强化基层力量。落实衡阳市“万雁入乡”行动，对整建提质难度较大的6个村（社区），选优配强党组织第一书记。对涉毒和电信网络诈骗人员较多、治安情况较复杂的村（社区），由党员市领导和乡镇（街道）党（工）委书记包联。从公安局相关大队、派出所抽调专人，组建25人的专业禁毒打击队伍充实基层禁毒力量。

突出思想发动，营造“人人知晓、全民参与”的工作氛围。一是以谈心谈话为重点，强化思想引导。针对部分乡镇（街道）、村（社区）被列入重点关注名单后有思想顾虑，市委书记、市委组织部长、市委政法委书记与3个重点关注的乡镇（街道）党（工）委书记，相关乡镇（街道）党（工）委书记与重点关注村（社区）党组织书记开展一对一谈心谈话，既压实了工作责任，又消除了畏难情绪。二是以特色活动为抓手，倡导全民参与。依托“屋场恳谈会”“社区课堂”等载体，将相关政策理论和法律法规送到群众家门口、百姓心坎上。开展整建提质专项行动宣教周、“党员先行、全民反诈”主题活动，组织乡村两级干部，向6万余名长期在外地工作生活的群众逐一拨打视频电话，以乡音乡情为纽带开展禁毒、反电诈宣传；组织479名暑假期间返乡大学生走进农村屋场、小区楼栋，入户发放禁毒宣传资料，“面对面”讲解电信诈骗防范常识，并对留守老人、留守儿童进行心理疏导；制作典型案件短视频开展“以案说法”，用身边人身边事教育人警示人，形成“全覆盖、无死角”的宣传格局，营造全民参与的浓厚氛围。三是以专题培训为载体，提升履职能力。把整建提质工作纳入基层党员干部教育培训的重要内容，结合“党员进党校”全员轮训工程，按月举办乡镇（街道）组织委员、政法委员业务能力提升班，组织下派干部人才和驻村工作队员开展为期3天的基层党建、乡村振兴业务知识集中培训，组织基层党支部集中观看禁毒、反电诈警示教育片，并召开全市“国家反诈中心”APP推广业务培训会。今年以来，全市累计开展各类培训7.1万余人次，有效提高了党员干部的业务水平和工作效率。

突出统筹联动，形成“通力协作、齐抓共管”的整治合力。一是城乡联动抓摸排。聚焦17类突出问题，围绕“五清”要求，组织市乡村三级干部和党员群众开展“五个到户”大清查，最大限度摸清工作底数，分门别类建立基础台账，目前，共收集问题线索4213条。在农村，由市直后盾单位派驻工作队与乡镇干部组成104个行动服务组，充分发动“湾村明白人”，逐户开展摸排；在城市，由相关职能部门组建排查组，联动街道社区干部排查整治各类矛盾隐患，组织1万余名党员和3万余名“衡阳群众·耒阳志愿者”进小区开展“敲门行动”，公安部门全员上阵开展城区“夜巡”行动，实施零盲区、无死角排查整治。通过城乡联动，涉毒、涉电诈人员排查率达100%。二是部门联动强整治。发挥组织、政法、统战、宣传、公安等部门攻坚作用，抓实抓细突出问题整治。紧盯电诈违法犯罪行为，整合组织、政法、公安、妇联、教育、镇村等力量，组建联合工作专班，深入开展反诈宣传“五进”活动，从严打击“两卡”涉诈犯罪。围绕自建房安全专项治理，整合组织、住建、自然资源、镇村等力量，扎实开展专项整治“百日攻坚行动”，排查自建房27.19万栋，整改3866栋；围绕推进“戴帽工程”，组织交警、交通、教育、综合行政执法等部门，联合开展交通事故“减量控大”和交通问题“顽瘴痼疾”整治专项行动。三是内外联动严打击。在外流贩毒主要流入地广州、中山、佛山设立工作站，派出干警常年驻站，重点乡镇（街道）派人参与，与当地警方合力打击外流涉毒犯罪。依托驻外流动党支部、异地耒阳商会、行业协会共同管控外流涉毒人员。抽调政法、公安、乡镇（街道）力量，组建专班进驻云南普洱、西双版纳工作站，与边境警察联合拦截、劝返涉诈人员92人。

突出机制驱动，巩固“责任到边、整改到位”的实际成效。一是建立比学评促机制促整顿提升。以乡镇（街道）为单位召开比学评促会，采用村（社区）党组织书记自评、互评、联点党员县级领导干部与乡镇（街道）党（工）委点评和现场测评的“一会四评”方式，对各项重点工作分类排出名次，并按比例确定一类（好）、二类（中）、三类（差）3个等次，评比结果与村（社区）“两委”干部、联点乡镇干部绩效考核、评优评先挂钩，对单项工作连续两次或2项以上（含）工作同时评为三类的村（社区）纳入重点管理，推动各项工作切实整改提升。二是严明责任追究机制促工作落实。制定耒阳市整建提质专项行动责任追究意见，逐一明确乡镇（街道）主要领导、分管领导和包村（社区）干部等相关责任人的责任，对推动不力导致整建提质工作出现问题的，给予严肃问责，先后对工作滞后的乡镇党委书记予以停职处理，推动工作落实落到位。三是落实底线守护机制促问题化解。聚焦电诈、禁毒、道路交通、安全生产事故、城区公办学位不足等 “鲜明标识”，明确全市各类型基层党组织底线守护责任区，把党员干部锚到每个风险点上，通过定责任、定目标、定任务、定时限，带动党员干部持续作战，确保第一时间发现问题、报告问题、解决问题。目前安全生产事故、学生溺亡基本“踩住”，县域道路交通安全风险隐患顺利降级，城区公办学位不足问题完全解决。