走进益阳市赫山区衡龙桥镇，宽敞整洁的柏油公路，阡陌纵横的农田水利，初具规模的特色产业，干净漂亮的农家院落.......处处散发着美丽乡村的浓厚气息。每户农家院落，墙上贴着附有网格员信息的红色卡片格外亮眼。

衡龙桥镇位于益阳市东南部，毗邻宁乡市，镇域面积86平方公里，下辖13个村（社区），常住人口5万余人。近年来，衡龙桥镇为进一步发挥党员先锋模范作用，提升党建引领基层治理效能，破解企业安全生产、交通安全、防溺水、防火灾压力大，边界地区社情民意复杂等问题，抢抓乡村数字治理试点契机，坚持党建引领数字治理，推进“网格化+扁平化”管理模式，以数字政府建设为牵引，带动“全域数治”，助力基层社会治理从“盲治”向“精治”，从“群治”向“智治”转变，推动基层治理能力不断提升。

政务服务“网格化”基层治理更“温暖”

健全网格化管理体系，打破村组局限，立足镇情村情，科学划分网格。由各村（社区）党总支书记为总网格长，安排村支“两委”干部为网格长，网格长负责本网格内五长制（路长、林长、河长、水库长、田长）及其他民生工作。衡龙桥镇共划分为536个网格，有83名网格长、536名网格员，自网格化工作开展以来，网格员共收集群众诉求及意见建议1208条，办结问题1195个，办结率达98.9%。政务服务由以前的“定时服务”向“实时服务”转变，群众办事由以前“靠腿跑”到“码上到”，实现实时高效解难题。基层治理小事“格”解决，大事“网”联动，服务群众“零距离”，民生服务更“温暖”。

“处理速度太快了，才一会工夫，倒了的树就重新栽种好了……”12月5日，家住华林村的刘女士发现六合堂美丽屋场的小树昨晚被风吹倒了，热心肠的她通过微信“网小格”反映了相关情况，网格员在“接单”后很快到现场处理好了，并将处理结果及时反馈给了刘女士。

通过网格化服务功能，群众足不出户即可“点单”反映诉求，网格员“接单”后依照相关程序及时处置，并由群众进行星级评定。五级组织上下联动，进一步延伸党建触角，激活党建“神经末梢”，基层治理更“温暖”。

安全监管“智能化” 基层治理更“精准”

衡龙桥镇搭建一个“数据共享、功能集成、扁平一体、运行高效、执行有力”的基层智慧治理平台，平台具备指挥调度、所见即所通、多元基层智慧治理应用场景，满足安全监管多元需求，让智能化成为破解安全监管难题的“技术密码”。

衡龙桥镇引入无人机巡航、红外感知、AI人脸识别算法等功能，在全镇13个村（社区）村民（党群）服务中心及会议室设置了26组摄像头，在交通要道、河坝、学校等重要节点共布点279个，铺设406路摄像头，在全镇29座水库布设了球机+枪机两路摄像头，引入了具有AI算法的防溺水预警系统，采集了全镇4000余名学生的人脸信息和对应家长、老师的电话号码，通过智能语音及时提醒，指挥中心进行视频巡查时也可以直接喊话劝返。除固定点位，衡龙桥镇还配置了两台行业版无人机，作为移动点位开展动态的“智能化、大范围、大视野”的应急巡检。防溺水、秸秆禁防汛抗烧、森林防火、旱、禁捕退捕等安全监管的一键式报警。

“报告指挥中心，13：30分，无人机在巡航过程中发现衡龙桥村委楼后方100米位置有疑似火点，请求立即派人过来核实处理。”“收到，马上派人过来核实处理。”这是今年秋收时节衡龙桥镇智能化处置秸秆焚烧火点调度现场。

从智能防溺水安全到智能巡河管理，从森林防火到智能消防，衡龙桥镇已巡查收集森林防火点预警信息45条，防溺水信息106条，协助破解公安刑事案件5起，安全实现安全监管“高精度”。

矛盾化解“ 一体化” 基层治理更“快速”

衡龙桥镇构建智慧党建、智慧公安等部门间完善的数据整合共享机制，破解各系统数据不兼容难题，推进数据整合共享，积极探索运用数字化手段提升矛盾纠纷化解效能。统筹兼顾智慧党建、“六长制”、精准防疫、综合治理等重点工作，汇总相关信息数据，实时分析处理，打造信息汇聚的高地，为矛盾纠纷调处提供依据。实现矛盾纠纷化解从“碎片化”向“一体化”、从“群众跑”到“数据跑”的转变。强调民生服务，群众“吹哨”、部门“报到”，充分发挥83名网格长、536名网格员作用，由被动服务变身为主动服务，解决群众急难愁盼问题。实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。将矛盾纠纷等社会风险化解在萌芽状态、解决在初始阶段。

自开展数字化矛盾纠纷调处以来，衡龙桥共收到各类群众矛盾纠纷315起，有效化解298起，矛盾化解率达到94%，矛盾纠纷总量实现了逐月下降，纠纷重复发生率从原来的12%以上已下降至5%左右，辖区内未发生影响恶劣的刑事案件。刑事、治安案件发案率别下降35%、50%，侵财案件发案率下降50%，两车被盗发案率下降82%，未发生一起安全生产事故，群众安全感和满意度得到极大增强。

基层治理，数字化改革是牵引力，更是加速度。智慧治理平台的打造，形成群众反映问题→平台收集、分析处置问题→网格长办结问题的“扁平化”管理模式，减少了层级管理，为乡村治理插上了智慧的‘翅膀’。下一步，衡龙桥镇将继续推出更多直达村（社区），直达群众，直达民生的各类应用场景，让群众享受到更多数字化改革带来的红利。