近年来，石门县认真贯彻落实党中央、国务院关于推进城镇老旧小区改造工作的决策部署，积极开展“改善城市面貌，提升城市颜值”专项行动,坚持“党建引领、多元共建、多方联动、业主点单”,通过老旧小区改造这把“金钥匙”，打通基层治理的痛点、难点，充分激发群众自治活力，提升社区治理效能。

坚持党建引领，提升基层治理。老旧小区改造，既是民生项目,也是社会治理工程。一是构建统筹机制。石门县以党建为引领，建立了“领导小组统筹负责、责任街道具体实施、社区居民自治参与”的组织实施机制。按照“党建引领、多元共建、多方联动、业主点单”的工作思路，成立了县老旧小区改造工作领导小组，通过建立健全工作推进机制，对街道办事处实施老旧小区改造进行指导监督，会同街道、社区和群众共同组织编制全县老旧小区改造实施方案并推进实施。二是延伸组织触角。创新党建引领基层治理体制，把推进老旧小区改造与加强基层党组织建设相结合，逐步形成社区党委领导下的居委会、业委会、物业公司、机关党员共同参与的多方联动机制，积极探索“支部建在小区上、服务沉到家门口”治理模式。楚江街道小康花园小区通过成立由县人大代表曾福先为主任的业委会，居民积极踊跃自筹资金，改造步伐步履稳健，一度成为模范改造小区。三是激活红色细胞。开通老旧小区改造工作“绿色通道”，设立“党员先锋岗”，创造性开展党员“一员双岗”先锋行动，采取街道办班子成员项目负责制，引导党员干部以身作则协助开展老旧小区改造等社区工作。四是坚持建管并重。进一步健全党组织领导自治、法治和德治相结合的长效管理机制，街办和社区党组织引导群众自治共管，帮助老旧小区先期成立业主委员会或自治组织，确定物业管理单位，做到前期改造和后期管理无缝衔接。同时，探索通过小区公共服务设施运营和物业管理收益，健全后期运营机制。

坚持多元共建，打造满意工程。始终把群众满意作为老旧小区改造的出发点和落脚点，积极开展“小区改造人人参与，美好生活共同缔造”活动，引导小区居民全面参与、全程跟进、全力支持。一是改造前决策共谋。坚持群众的事让群众商量着办，因地制宜搭建小区议事协商平台。由业主委员会选定居民代表，居民决定“改不改”“改什么”的问题，共组织征求意见700余人次，并就停车位设置、车棚改造居民出资方式等问题进行了专题协商。二是改造中建设共管。社区、小区组成群众代表监督委员会，对所有小区隐蔽工程、施工材料、施工工艺等工程推进进行全过程监督和问询。楚江街道白云山庄业主代表谭亚东全程参与改造工程的监管，并定期将实际情况和施工进度反馈给业委会，确保小区居民知情权和参与度。三是改造后效果共评。严格执行改造效果群众评价和反馈机制，在改造完工后，街道、社区对改造情况及时公示，能不能通过验收，符合不符合改造要求，均由群众“把关”，将一切结果“晒”在阳光下，努力形成共建共治共享的良好氛围。

坚持多方联动，拓展资金来源。坚持多元筹资方式，积极拓展改造资金来源渠道。一是建立共担机制。按照政府主导、社会参与、居民共担原则，通过政府、线管单位出资、居民合理分担及市场化运作等多渠道筹集资金。目前为止，自来水公司依托中央预算内资金已对所有需要给水管网改造的小区实施了改造。二是整合专项资金。合理整合老旧小区中央预算内资金和财政资金，根据部分老旧小区改造现状，将部分小区内改造项目合理分解到中央预算内资金项目上，努力提升老旧小区内改造标准。三是统筹县级财政。县政府明确从土地收益中提取一定比例作为县级资金投入。为提升居民集资积极性，按照对等原则，县级财政配套解决资金248万元，并明确老旧小区内城市贫困户（低保户、重残户）所需要分担的改造费用由县财政解决。

坚持业主点单，提高社区品位。主动了解居民诉求，及时回应居民关切，在改造内容上实现“政府配菜”向“居民点单”转变。一是自主选择物业管理模式。改造后小区的物业管理方式采取街道社区引导、居民自主决策选择模式，较好地实现了老旧小区改造决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。楚江街道日杂小区改造后，业主对小区进行自治，车辆居民均交相应的物业费，管理规范秩序井然，居民幸福感明显提升。二是因地制宜延续城市风貌。根据城市自身建设、发展现状、历史文化、自然环境、城市特点等情况，把老旧小区改造与彰显城市风貌结合起来，把改造整体设计与小区原有历史文化结合起来，努力打造一批主题鲜明、文化色彩浓厚的特色小区，在改善居住条件、提高环境品质的同时，展现城市特色，延续历史文脉。三是加快推进智慧小区建设。坚持把好事做好的目标追求，集中优势力量，全力争取将每个工程都打造成质量示范工程。把拆违、增绿、整线等问题作为基础项，把节能、智能、养老、休闲等作为提升项，并加快推进智慧小区建设，全面推广人脸、车牌识别系统、智能化门禁系统等，居民安全感提升到100%。