今年来，常德市鼎城区以小区党建为切入点，紧紧围绕“党建带创建、创建促党建”工作思路，因地制宜探索工作模式、创新工作举措，构建起了“党旗领方向、党建全覆盖、党员唱主角、群众齐参与”的共建共治共享小区治理格局，全面吹响了“创文”冲锋号。

强化党建引领，培育小区治理“主心骨”。全面夯实小区党组织建设，把党建引领全国文明城市创建工作下沉到小区。一是做好顶层设计。在总结先行试点街道经验的基础上，制定《常德市鼎城区党建引领小区创建全国文明城市工作流程》《无物业小区院落楼道管理规范流程》，通过明确时间表、任务书、路线图，健全党建引领小区创建机制，让小区党支部为党守阵地、为自治把方向、为小区扬正气、为邻里办实事。二是织密覆盖网络。在全区建立小区党支部82个，实现小区党支部全覆盖。推选有热情、有公心、有能力的党员担任支部书记，根据楼栋设立党小组，选举楼栋长335个，将小区在职、退休、流动党员全部纳入党支部管理，构建起“镇街党（工）委—社区党总支—小区党支部—楼栋党小组”的四级党组织联动格局，打通小区治理服务“最后一百米”。三是夯实基础保障。按照实用管用、共建共享原则，整合物业用房、小区配套用房、架空层等现有设施资源，通过新建、改建、租用等方式，打造小区党群服务站39个，为党员教育、议事交流、群众服务搭建综合性平台。郭家铺街道朗泰·尚象郡小区党支部整合300余平米的公共阵地资源，改造文化广场，新建红色文化墙、社会主义核心价值观景观小品等，小区旧貌焕新颜。

搭好共建平台，共画小区治理“同心圆”。紧盯文明创建中的难点、堵点，通过党支部与业委会深度融合，带动多方力量参与共建共治。一是在融合上出实招。倡导小区党支部书记和业委会主任“一肩挑”，支部委员原则上从物业公司、业主委员会中择优推荐，打造三方协同、高效运作的工作格局。二是在协商上下实功。建立小区党支部牵头，业委会、物业公司等共同参与的多方联席会议制度，推动小区协同治理举措落地落实，成功化解了宏泽佳园、名郡国际等小区物业服务企业选聘及矛盾纠纷调处。玉霞街道滨江明珠小区党支部通过召开联席会议，带动物业公司和业委会积极参与，先后完成了小区停车场、外墙、水管改造，小区面貌焕然一新。三是在共建上求实效。积极构建单位攻坚、党员示范、居民志愿联动的共建体系，整合街道、社区、驻区单位、小区居民等资源力量助力小区文明创建工作。区住保中心充分发挥驻区单位职能优势，对玉霞街道恒华巷进行白改黑，解决多年来道路不平、路况较差的状况，畅通了居民出行。在红云街道锦绣南苑小区改造中，小区业主全过程参与提出改造倡议、协商改造方案、监督施工过程、联合检查验收，业主无偿投工量占工程总量的60%以上。

紧盯群众需求，做好小区治理“贴心人”。紧盯群众需求精准发力，推动服务下沉，以治理成效好不好，居民群众的幸福感强不强，作为检验小区党建促创建工作的重要指标。一是点单式办理惠民实事。采取“居民点单-支部派单-党员领单-群众评单”的“四单”服务模式，区直单位下沉党员常态化开展“敲门行动”，收集、解决住户实际困难。截至目前，全区在职党员到小区报到1366人次，部门报到104次，解决小区创文疑难问题63个。二是经常性开展志愿服务。围绕文明劝导、治安巡逻、环境治理、矛盾调解、尊老爱幼等公益服务，组建各类小区志愿服务队35支，开展志愿服务200余次，推进党建文化和文明创建进小区、进楼栋、进住户，参与党员群众达2800余人次，极大破解了“口袋党员”“隐形党员”难题，也带动广大群众对文明创建实现“从忍受到接受，从接受到享受”的转变。郭家铺街道六房花园小区党支部通过开展“大手牵小手 共建文明城”志愿服务活动，将文明的种子播种在孩子们的心中，引导越来越多的家长加入到文明城市创建的队伍中来。三是常态化组织评选表彰。组织“十佳十差小区”评选活动，聚焦居民最为关注、反映最为强烈的问题穴位，对整改不彻底、措施不到位、效果不明显的小区进行通报曝光，以评促改，巩固成果，实现小区治理常态化。灌溪佳苑小区党支部成立后，11名党员自发挨家挨户上门宣传文明创建，实行“红黑榜”制度，齐力破解了小区内卫生死角多、电动车乱停乱放等难题。