稳住经济大盘不仅是经济问题，更是政治责任。年初以来，永州市冷水滩区认真落实中央、省、市稳经济一揽子政策措施，高效统筹疫情防控、经济发展和安全生产，以经济大盘之“稳”，确保全区经济发展之“进”。上半年，全区完成地区生产总值187.33亿元，同比增长4.1%；社会固定资产投资完成80亿元，同比增长8.8%；社会消费品零售总额105.8亿元，同比增长3%，财政收入完成4.69亿元，同比增长0.2%。
一、坚定稳的信心，提气鼓劲。一是精心谋划，保持定力。区委区政府对今年稳住经济大盘工作高度重视，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求精心谋划，周密部署。年初以来，区委理论学习中心组开展经济相关专题学习3次，召开常委会会议4次、经济调度会3次，紧盯重要指标、重点项目、重点工作，盯住盯牢“任务书”和“目标值”，把工作往前排、把任务朝前赶、把进度向前推，坚持“以旬保月、以月保季、以季保年”，为全区上下推动经济社会稳定发展打下一针“强心剂”。二是精准施策，增强动力。紧紧围绕国务院《扎实稳住经济的一揽子政策措施》提出的6方面33项具体政策措施，组织发改、财政、税务等职能部门，逐项研究对接措施，制定流程图，明确时间表，压实责任人。促消费上，打造“夜间经济”地标和商旅文融合“打卡地”。鼓励步步高、万达、中邦等大型商超和批零住餐企业开展促销活动。免除汽车展销、汽车下乡活动的公用场地费用，发放“永州旅游电子消费券”。促投资上，抓紧开发储备一批高质量成熟项目，积极向上争取更多专项债和中央预算内资金。在减税降费上，为全区市场主体减税降费6.94亿元。三是精致服务，激发活力。全面推行“企业投资有多快、服务就有多快、办理审批就有多快”、“不见面审批、足不出园办成事”的全过程保姆式服务。以全省开展“万名干部联万企--送政策、解难题、优服务”活动为契机，从60个区直单位选派300名干部，分成15个工作组，到企业宣讲政策、了解需求、开展帮扶，为市场主体发展提振信心。截止6月，区现有市场主体7.43万户，排名全市第一，其中新登记市场主体1.02万户，较去年同期增加106.8%。
二、抓住稳的关键，提档加速。一是抓产业稳链条。保链稳链是促进工业稳定增长的当务之急、重中之重。针对当前复工不达产、复工基础仍不牢固、重点产业链协同复产难等问题，从重点产业、重点企业、重点行业三方面持续发力。聚焦“一主一特”产业新格局，加快打造电子信息、智能家电、轻纺时尚3个百亿级产业集群。外出招商12 次，签约项目18个、总投资额42.5亿元，其中“三类500强”企业1个，湘商回归项目11个，外商投资项目4个；意向在谈项目20余个，拟投资50亿余元。二是抓项目促投资。牢固树立“项目为王”理念，紧紧抓住项目“牛鼻子”。将全区179个重点项目分门别类制定管理考核路线图，即对重点项目指挥部实行重点考核、对投资500万元以上重点项目实行集中考核、对其他重点项目实行下沉辖区考核。围绕全省“5大领域23类”建设思路，积极谋化全区项目实施清单。列入省重点项目2个，年度计划投资12亿元，完成投资 3.67 亿元；列入市级重点项目32个，年度计划投资86.53亿元，完成投资 55.16亿元。“2.18、4.18、6.18”集中开工重大项目10个，计划总投资18.26亿，完成投资4.61亿元。共已发行并到位地方政府专项债3.74亿元。共入统项目72个，总投资108.98亿。市区一体全面启动“一江两岸”、永州国际物流港征地拆迁工作，累计完成征地拆迁10万平方米。三是抓园区优平台。深化“五好”园区创建，1-6月，高科园实现工业总产值45.02亿元，规模工业增加值同比增长16%；新建厂房面积5.3万平方米，完成基础设施投入4.06亿元；新引入投资5000万以上工业项目18家，新开工5000万元以上项目12个，新投产5000万元以上项目9个；新增工业企业贷款1050万。共为园区企业90家落实各项税费减免政策9000多万元，为园区企业融资担保17家，包装到位专项债1.3亿元。
三、夯实稳的基础，提质增效。一是以三农发展保大盘之稳。牢牢守住保障国家粮食安全、不发生规模性返贫两条底线。严格落实粮食安全党政同责，全区落实早稻播种面积23.61万亩；玉米5.4万亩、大豆3.32万亩、薯类1.33万亩；春收油菜面积8.1万亩，总产0.83万吨以上。生猪存栏58.43万头，母猪5.12万头，出栏49.38万头，增长25.87%。新获粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地5家。积极巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，共排查农户9.96万户33万余人，实现返贫监测帮扶排查全覆盖。二是以安全生产保发展之稳。以更完善的源头治理、更严密的责任体系、更严格的监管执法、更有效的风险防控措施和更有力的基础保障，全力守住安全底线。开展道路隐患排查整治清零专项行动，累计排查隐患230处；开展居民自建房安全专项整治，初判排查安全隐患房屋共1336栋，通过“改、停、封、拆”等措施已整治200栋，挂牌督办问题5个，交办问题13个。三是以民本民生保社会之稳。坚持将“三保”作为财政保障重心，进一步压缩三公经费，严格执行“有预算才支出，无预算不支出”制度，项目建设落实有资金来源才立项，资金不落实前不财评机制。1-6月，全区一般公共预算支出15.15亿元；民生民本支出11.22亿元，占一般公共预算财政总支出72.34%；全区教师、医护等重点群体工资福利支付率达100%；实施民生“微实事”项目35个，在“六位”建设上持续发力，完成投资1800余万元。
（永州市冷水滩区委改革与发展研究中心 王文峰）
