实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。党的事业关键在党，要始终坚持以党建为引领，着力打造一支素质过硬的振兴工作队伍、发展壮大农村集体经济、探索一条基层治理崭新路径，切实把党的政治优势、组织优势转化为乡村振兴的不竭动力，奋力在脱贫地区乡村振兴中走在前列。
一、建强党的基层组织，构筑乡村振兴“桥头堡”
习近平总书记指出，“要加强和改进党对农村基层工作的全面领导，提高农村基层组织建设质量，为乡村全面振兴提供坚强政治和组织保证。”一是强化组织领导。始终坚持党的农村基层组织领导地位不动摇，树立大抓基层鲜明导向。巩固拓展支部“五化”建设成果，完善县委主要领导、乡镇党委班子成员建立支部工作联系点制度。全面推进党支部建在产业链上、建在合作社里、建在网格当中，实现党的组织有效嵌入各类社会基层组织、党的工作覆盖基层社会各类群体。二是落实组织保障。建立健全农村基层党组织经费、基本公共服务经费保障机制，确保农村基层运转经费、报酬待遇等专项经费足额准时发放，解决基层党组织、党员、干部“后顾之忧”。打通资金、资源循环的堵点，活化农村集体经济“大动脉”，有效增强基层党组织“造血”功能，不断增强基层党组织的战斗力、凝聚力和号召力。三是优化便民服务。中央《关于加强基层服务型党组织建设的意见》指出，农村党组织要围绕推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定搞好服务。按照“服务型党组织”功能定位，创新完善服务载体、方式和机制，使党员、干部潜移默化地走近群众更走进群众，在服务的过程中凝聚群众、引导群众、赢得群众。
二、选育过硬工作队伍，打造乡村振兴“主力军”
习近平总书记指出，“乡村振兴，关键在人、关键在干。必须建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。”一是建强三支队伍。坚持尽锐出战，选优派强“第一书记”、驻村工作队员，充分发挥他们政策熟、资源多、视野广的优势，激发引领乡村振兴的强大动能。注重从产业大户、致富能人、退役军人、大学毕业生中培养、选拔村党组织书记和村干部，打造一支领飞带富的“头雁”队伍。抓实“乡村育才聚才行动”，引导各类人才在基层聚集、能量在乡村释放。二是完善培育机制。依据“缺什么补什么”原则，大力实施乡村振兴主题培训，把村干部、驻村干部、乡土人才教育培训，纳入县委党校年度教学计划，结合“党建直播间”，实行线下线上全员轮训。坚持“请进来”“走出去”相结合，邀请专家学者来县开展培训讲座，定期组织驻村干部、村干部、乡土人才赴先进地区考察，让他们开阔眼界、拓展思维、提升能力。三是激励担当作为。持续推进村干部“3+n”全职化管理，探索实施“基本报酬+绩效奖励+村集体经济创收奖励”报酬模式，加大从村干部中招录公务员、事业编力度，建立健全离任村干养老保险、生活补助等机制。设立驻村第一书记、驻村干部“实绩档案”，对于肯干事、能担当的优先提拔重用。厚植人才成长沃土，健全致富带头人、返乡创业人员等人才培养链条，畅通农村基层干部队伍培育的“源头活水”。
三、壮大村级集体经济，激活乡村振兴“动力源”
发展壮大农村集体经济，是增强农村基层党组织凝聚力、号召力、战斗力的重要保障，是实现乡村振兴的必由之路。一强化顶层推动。充分发挥县发展壮大农村集体经济领导小组指挥部职能作用，坚持顶层谋划、顶层组织，在“消薄攻坚”行动中，出实招、求突破、见实效；整合各类要素资源，充实专班力量，在全面盘清各村经济规模、土地情况、资源优势等的基础上，逐村分析情况、逐村研究对策、逐村破解难题，坚持做到因村施策、一村一策。二强化示范引领。充分发挥党组织的政治优势、组织优势，重点扶持一批产业发展基础好、地理条件好、领导班子好、发展意愿强的村庄，从项目、资金、技术、人才帮扶方面予以倾斜，按照宜工则工、宜农则农、宜游则游原则，引导各村发挥比较优势，打出特色品牌，树典型立标杆。三强化利为民谋。严格执行集体经济收益规范管理和民主监督，建立科学合理的集体收益分配制度，使群众真正分享到村级集体经济发展带来的实惠。持续改善村基础设施、公共服务、人居环境等，不断增加村民的获得感和幸福感。加大文化设施建设投入力度，挖掘乡风文明特色，让村民精神世界富裕起来，推动形成文明乡风。
四、完善基层治理体系，开启乡村振兴“助推器”
创新完善党建引领基层治理体系，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要基石，是实施乡村振兴战略的重要保障。一是坚持党建引领定方向。落实乡镇党委、村党组织领导基层社会治理的重要职责，教育引导基层广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握党中央、省委、州委关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的决策部署，始终坚持把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面。二是坚持革新理念聚合力。习近平总书记指出：“治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。”就是要求从过来的“社会管理”转向“社会治理”，从“单向管理”转向“多向互动”，从“一元独治”转向“多元共治”，着力完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。三是坚持创新机制提效能。持续推进“党建引领、互助五兴”“五进小区”“社区吹哨、三个报到”基层治理模式，积极探索“党建+自治组织”“党建+社会组织”“党建+经济组织”“党建+文化组织”等“党建+”基层治理新机制，引领带动广大党员、干部、群众和其他社会力量积极参与基层治理，切实把党的政治优势、组织优势转为治理效能。
（中共龙山县委常委、组织部长 樊未）
