习近平总书记多次强调，要充分调动广大干部积极性，不断提升工作精气神。在全面从严治党大背景下，构建推动干部尤其是基层一线干部勤勉干事、担当干事、激情干事的动力机制，着重解决当前干部激励精神激励缺乏、政治激励缺位、经济激励缺失等核心问题，确保党中央决策部署和上级精神落实落细，成为摆在各级组织部门面前的一个重大任务。
一、加强思想教育，强化制度设计
思想是行动的先导，制度是执行的保障。组织部门要眼睛向下，更多聚焦基层一线干部激励存在“精神激励缺乏，围绕领导关注‘转圈圈’”问题，从思想认识、组织关怀、科学合理考核等多方面着手。
一要端正干部思想认识。多向领导干部报告请示，通过理论中心组学习等形式提高领导干部重视程度。采取“干部学堂”“组工讲堂”“周五课堂”等形式，强化党的十八大以来上级关于干部激励政策的专题学习、研究，促使专业干部切实做到先学一步、深学一层。要将其融入“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、“三会一课”、主题党日等重要内容，加强干部专业教育、担当教育、党性教育，引导树牢正确“三观”，提高执行干部激励政策的政治站位。
二要强化组织关心关怀。组织部门要持续发挥要党员干部“娘家人”作用，通过在工作、生活和思想上加大关心关怀举措，过好“政治生日”，引导党员干部守好入党初心、为民初心、从政初心。坚持严管厚爱结合，运用激励、鞭策、考核、评比等多种手段为干部压好“担子”，壮大“胆子”，拉紧“铃子”，多递“袄子”，鼓励其正视逆境。让想干事、能干事的干部干成事，让敢担责的同志有为有位，充分激发党员干部的组织认同、情感认同。
三要科学合理制定考核。把考核作为统筹全盘工作的“总抓手”，系统谋划、上下联动、持续用力。要突出政治性，在完善干部实绩考核、政治表现测评等工作中注重总结提炼政治考核标准，深入挖掘政治标准的时代内涵和具体表现，把原则要求进一步细化为具体标准，让政治素质考核具体起来、鲜明起来、落得下来。要注重公平性，注重干部的一贯表现和全部工作，深入考察识别干部的政治品质和政治能力；坚持“一把钥匙开一把锁”，从实际工作岗位出发，体现精准化和差异化的紧密结合，分级分类设定考核指标和考核要求；以工作实绩论绩效考核，注重了解基层一线干部的处事能力和工作中的应变能力。要突出实战性，围绕脱贫巩固提升、乡村全面振兴、疫情防控常态化、“六稳六保”工作”等一线前沿需要，用足精准思维，分层分类精细精准考核对象，为激发单位、干部的干事创业激情提供了个性化、定制化制度保障。
二、扩宽晋升通道，强化政治激励
激励党员干部干事创业，必须有科学有效的制度体系作保障，必须有完整完善的制度设计做后盾。要充分聚焦“政治激励缺位，尤其是当前普遍反映和关注的事业编干部形成‘天花板’问题”，多下功夫，多想办法，多一些思考，多一些见行见效的过硬举措。
一要树牢选人用人“风向标”。全面落实新时期好干部标准，大力选拔任用敢负责、勇担当、善作为、实绩突出的干部，选拔任用干部向基层一线、艰苦岗位倾斜；特别是对长期在艰苦贫困地区工作的干部要格外关注关爱，探索出台乡镇基层干部向市直机关交流的规范性制度，每年按一定比例从基层一线提拔使用、轮岗交流、上派下挂一批。
二要畅通干部晋升主渠道。加大从事业编制干部中选调（遴选）公务员、领导职务干部的力度，适当放宽基层一线，特别是民族自治地区、深度贫困地区乡镇（街道）干部选拔任用条件。尽快出台事业身份干部公车补助相关政策，为想干事、能干事的事业身份干部提供更广阔的平台。落实好村（社区）“新三大主干”专职化，加大从优秀村（社区）党组织书记、乡镇（街道）事业编制人员中择优选拔乡镇（街道）领导班子成员力度，持续拓展基层干部晋升通道。
三要为担当作为干部兜硬底。严格“三个区分开来”，认真落实容错纠错相关规定办法，出台改革创新干事创业容错纠错实施办法，对未给予党政纪处分但存在过错或失误的单位或个人，组织部门或纪检监察部门要客观公正地进行分析，该澄清的及时澄清正名，精准科学实施提醒、函询、诫勉等措施，支持改革、鼓励创新、宽容失误，为敢想敢干的干部“兜底”。
三、探索动态机制，用活待遇激励
近年来，国家数次提高干部工资待遇，但总体来看，基层干部经济待遇与经济发展、GDP增长的幅度还不匹配。干部也是社会的主体，更是家庭的“顶梁柱”，一家老小最主要的经济收入来源。要特别聚焦“经济激励缺失，薪资福利绩效‘因地制宜’”问题，为基层一线干部尤其是艰苦边远地区基层一线干部多加照顾，兼顾公平。
一要循序渐进改革公职人员工资制度。以立法形式形成公职人员工资动态调整机制，探索实施工资调查制度，健全工资物价补偿制度，探讨接受社会各界广泛监督听证机制，使公职人员工资水平与经济社会发展、物价变动水平和新时代公职人员职责任务相匹配。要继续落实好中央加强基层干部队伍建设的要求，健全边远地区、民族区域附加津贴制度和基层干部专项补贴制度，尤其要坚决杜绝省一级、市州一级、县一级薪资待遇、合法合规绩效奖金层层减半规定，强化中央财政统一保障力度，切实提高基层干部待遇，让干部安心扎根基层。
二要稳步有序打开基层干部职业化道路。上面千条线，下面一根针。村（社区）是新时代社会治理的神经末梢，村（社区）干部队伍专职化管理势在必行。要出台《村（社区）专职工作人员职业化管理办法》，实现优秀人才向基层一线流动的良性循环；要严把思想素质、政治素质、能力素质“入口关”，实行村（社区）干部选任或公开招聘准入制；要建立和完善符合基层实际的村（社区）干部劳动报酬和社会保障制度，借鉴机关事业单位人员管理模式，探索实行薪资收入、福利待遇、绩效管理差别化路径。
三要全方位落实落细干部关心关爱制度。认真落实领导干部谈心谈话制度，做到岗位调整必谈、工作生活遭遇重大挫折必谈、发现问题苗头必谈、干部主动约谈的必谈，保证谈心谈话全覆盖。要用好《中国共产党党内功勋荣誉表彰条例》，用活公务员职务职级并行政策，把各类荣誉表彰与物资奖励、经济激励、职务激励有机结合起来，使受到不同层面表彰的对象，可享受不同标准的津贴或工资福利待遇。
干部正向激励这篇大文章，伴随着经济社会的飞速发展，人才流动的频繁，现实生活的高压状态，已经处于势在必行的态势，箭在弦上的态势，等不得、慢不得、当然更错不得。
作者：彭经德（吉首市委组织部 研究室主任）
