日前，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的若干措施》，为我们进一步加强基层建设、夯实治理基础提供了遵循、指明了方向。基层治理是国家治理的基石，也是实现国家长治久安的基础，我们要坚持以加强基层治理体系和治理能力现代化建设为导向，把握目标思路、找准策略方法、夯实要素保障，推进基层治理水平迈上新台阶，真正让基层治理“最后一公里”走稳走实。

一、把握基层治理体系和治理能力现代化建设的目标思路

实现基层治理体系和治理能力现代化，是治国安邦巩固基层的重要途径。我们要认清基层治理在党的事业发展、国家长治久安、社会和谐稳定、人民幸福安康中的功能定位，把握好加强基层治理体系和治理能力现代化建设的目标思路。

一是把党的领导摆在首要位置。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。我们要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领基层治理的理论逻辑和实践逻辑，加强党对基层治理的全面领导，把基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能，把基层党员干部的先锋模范作用转化为治理动能，不断提升党对基层治理的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，努力实现党心聚民心，厚植党长期执政的根基。

二是把强基固本摆在突出位置。基础不牢，地动山摇。基层治理既是国家治理的“微细胞”，也是公共治理的“最后一公里”，更是人民群众感知公共服务效度和温度的“神经末梢”。我们要深入贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，牢固树立大抓基层、抓实基层的鲜明导向，从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，在加强基层力量、基础工作、基本能力上下更大功夫，加快构建基层治理新格局。

三是把服务人民摆在重要位置。江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。面对新时代人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，基层治理要始终贯彻以人民为中心的发展思想，把为民服务的宗旨贯穿基层治理全过程，着力保障和改善民生，切实做到居民有诉求、组织有回应、服务有保障、群众有感受，实现人民对美好生活的追求，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、找准基层治理体系和治理能力现代化建设的策略方法

党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，我们要突出党建引领、加强能力建设、发挥协同机制，全面推进基层治理体系和治理能力现代化。

一是全面突出基层治理党建引领。要完善党全面领导基层治理制度，加强党的基层组织建设，健全基层治理党的领导体制，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，推动全面从严治党向基层延伸。要构建党的领导、党政统筹的基层管理制度，完善乡镇（街道）管理体制，深化基层机构改革，不断提高基层治理能力和水平。要坚持党建带群建，完善党建引领的社会参与制度，引导乡镇（街道）成立枢纽型社会组织，支持群团组织承担公共服务职能，推行党群连心“五个到户”工作机制，推动“我为群众办实事”常态长效。

二是着力加强基层治理能力建设。要增强基层公共服务能力，规范乡镇（街道）政府服务、公共服务、公共安全等事项以及村（社区）公共服务和待办事项。要依法赋予乡镇（街道）综合管理权、统筹协调权和应急处置权，强化其对涉及本区域重大决策、重大规划、重大项目的参与权和建议权，加大基层政权在行政执行、为民服务、应急管理、议事协商、平安建设的能力建设。要不断健全网格化管理服务体系，整合网格力量资源，加强网格员队伍建设，推动“双网格化治理”，切实把矛盾化解在基层、解决在当地。

三是充分发挥基层治理协同机制。要着力发挥法治保障作用，加强重点领域立法，规范文明执法，公正高效司法，强化法治宣传教育。要着力发挥德治教化作用，践行社会主义核心价值观，弘扬时代新风，发展公益慈善事业，更好实现基层善治。要着力发挥自治强基作用，健全基层群众自治制度，有序发展社会组织，切实增强自治活力。要着力发挥智治支撑作用，高水平推进智能治理基础建设，高起点推进智能治理深度应用，高标准强化信息安全保障，让基层治理更聪明、更智慧、更精细。

三、夯实基层治理体系和治理能力现代化建设的要素保障

基层作为国家治理的最末端、服务群众的最前沿，是国家治理的基础。我们必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，不断夯实基层治理体系和治理能力现代化建设的要素保障。

一是加大基层治理工作投入。要加大投入保障，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，帮助基层解决实际问题，加强阵地建设，夯实基层治理“最后一公里”。要采取盘活现有资源或新建等方式，支持乡镇（街道）“五小”设施、党群服务中心、养老综合服务中心规范化建设，加快补齐城市新建住宅、老旧小区等社区综合服务设施短板。要聚焦乡村振兴、教育、医疗、养老社保等基本民生领域，加大经费保障，健全常态化工作机制。

二是推动基层治理工作创新。要扎实推进基层治理改革创新，更加注重平台统筹、机制创新、先行先试，构建权责清晰、运行顺畅、充满活力的基层治理工作体系。要建立基层治理创新的容错机制、激励机制，激发基层干部群众的探索勇气、创新思维，进而提炼基层治理创新的新范本、新经验。要加强基层治理平台建设，鼓励基层治理改革创新，加快建设智慧城市、智慧社区、数字乡村，更好解决基层群众操心事、烦心事、揪心事。

三是压实基层治理工作责任。要强化责任落实，“一把手”要严格落实基层治理第一责任人责任，相关部门要各司其职、形成合力，加大对基层治理工作成效的评估考核。要加强对基层治理工作成效的评估，评估结果作为党政领导班子和领导干部考核，以及党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。要选树表彰基层治理先进典型，深入开展和谐社区示范创建、乡村治理示范村镇创建以及基层治理创新实践，组织开展基层治理专题宣传。

展望新征程，逐梦新时代。我们要始终坚持和加强党的全面领导，坚持以增进人民福祉为出发点和落脚点，不断加强基层治理体系和治理能力现代化建设，为乡村全面振兴和经济社会高质量发展提供坚实保障。

（龙山县委常委、组织部长 樊未）