近年来，宜章县始终重视加强基层建设“1+5”文件精神的落实落地，通过出台《关于进一步严格规范干部管理的通知》等系列文件，稳定基层干部队伍，切实为基层减负赋能。

借用人员归巢回位。针对在疫情防控、乡村振兴等重点工作中乡镇缺编少人、外借人员较多的客观情况，该县集中开展借用人员排查工作，要求各单位摸排梳理，建立台账。单位主要负责人为第一责任人，对本单位人员借用情况签字确认上报，按照“谁借用、谁负责，哪里来、哪里去”的清退原则，要求借用的乡镇工作人员立即回原单位工作，以敢于动真碰硬的勇气、敢于担当负责的精神认真开展清退工作，清退从乡镇借调的工作人员58人。明确县直单位不准从乡镇借用工作人员。党委政府中心工作专班或重大项目、重点工作指挥部确需借用工作人员的，原则上从本级有关单位借用，由县委组织部研究并按程序审批。

“二线”干部一线作为。该县把退出领导岗位干部作为宝贵党政人才资源，制定出台了《关于加强退出领导岗位干部管理实施办法(试行)》。根据个人专长和工作经历，建立退岗干部信息库，结合阶段性临时性工作动态设置岗位，统筹安排退岗干部到项目建设、产业园区、招商引资等中心工作中，为退岗干部发挥作用提供更多更广的干事平台。按照“统一领导，分级管理，合理安排，严管厚爱”原则，采取双向选择的办法，对退出领导岗位的266名干部进行服务重点项目建设、参与巡察督办等5类工作意愿安排。同时，坚持要素保障与人文关怀并重、提能补短与提振精神并重、政治感召与正向激励并重，制定了谈心谈话制度、学习教育制度、考勤报告制度、绩效考核制度、激励关怀制度，对作用发挥好、工作表现突出、实绩明显、群众公认度高的退出领导岗位干部，给予单位和个人通报表扬和宣传报道。

职能部门监管防伪。县委组织部会同县纪委监委等部门派出专门力量对各单位借用人员清退情况、退岗领导干部履职情况不定期开展专项督查，对各单位上报的台账进行比对分析，核查是否与基层反映情况相符，执行通报表扬和通报批评制度，对督查情况进行全县通报，督查结果纳入年度目标管理绩效考核。对不按要求对借用人员进行清理统计上报并督促借用人员返回原单位报到上班的，同时追究借出单位与借用单位主要负责人的责任；对未按要求执行退出领导岗位干部管理有关规定的，将追究单位主要负责人的责任。

宜章县通过不断加强干部日常监督管理，从源头上解决人编分离和基层没人干事、机关人浮于事的现象，杜绝有人没事干、有事没人干的问题。