提升基层“四力” 引领乡村振兴

双牌县委常委、组织部长 陈首文

党的十九届六中全会报告指出“全党要牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题”。省第十二次党代会报告强调：“牢固树立大抓基层的鲜明导向”。作为县级党委组织部门，在全面推进抓党建促乡村振兴中，就是要突出加强基层基础，充分发挥共产党员先锋模范作用，全面提升基层“四力”，以高质量党建引领乡村振兴。

一、把提升支部组织力摆在首位。全面增强农村基层党组织的组织优势、组织功能和组织力量，引导党员群众坚定不移听党话、感党恩、跟党走。一是武装头脑强定力。坚持把党的政治建设落实到最基层，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装基层党组织和全体党员，及时全面宣讲党的方针政策和重大决策部署，依托“红六军团长征过双牌”等红色资源持续深化党史教育，让基层所有党员真正理解“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动基层党组织增强政治意识和阵地意识。二是提升自我增实力。着眼基层党组织全面进步全面过硬，深入实施党支部建设整体提升工程，开展乡镇党政领导班子和村支“两委”换届后开局工作调研，进一步选优配强乡村振兴作战指挥部；开展农村党支部“五化”提质创建，常态化推进软弱涣散党支部排查整顿；全力以赴狠抓村级集体经济提质攻坚，依托旅游资源、楠竹产业、基地品牌等优势，对全县114个村逐村制定任务书、路线图、时间表，实现村村有领导联点、有目标任务、有提升举措。三是办好实事添魅力。以基层需要、群众需求为导向，以进一步完善党务、政务、村务、商务等服务功能为重点，全面实施村级综合服务平台优化提升工程，把村级综合服务平台真正建成村民向往、人气最旺的“村民之家”。建立健全党员干部志愿服务机制、结对帮扶互联互助机制、为民服务清单管理机制等“三项机制”，精准落实党群联心“五个到户”，推动“我为群众办实事”常态长效开展。四是狠抓治理聚合力。围绕公开公平公正抓自治，在严格落实 “四议两公开”等制度的基础上，全面建立党组织领导的民事民议、民事民办、民事民管的村级治理机制；围绕乡风文明抓德治，突出开展文明创建、培育乡贤文化、丰富文体活动等，营造向上向善、互比互助的积极氛围；围绕和谐稳定抓法治，建立乡村“好邻居”（新乡贤、志愿者）+政法“五老”矛盾纠纷调解机制，实现小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。

二、把提升党员引领力严在经常。突出提升党员的身份认同感、责任使命感和组织归属感，积极引导广大基层党员当好乡村振兴的排头兵。一是亮身份。通过设置党员先锋岗和党员示范窗口、建立党员工作室、创建党员责任区、发放党员服务卡、悬挂党员公示牌等方式亮出身份,增强党员意识，激发党员荣誉感。紧扣“带头遵纪守法明德、带头参加组织生活、带头支持村组工作、带头投身乡村振兴”，对农村党员列出任务清单、亮出个人承诺、开展积分竞赛、在推进乡村振兴中当标兵、作模范、比贡献。二是严管理。严把发展党员关口，始终坚持把政治标准放在发展党员工作的首位，认真总结农村发展党员违规违纪问题排查整顿工作经验，建立健全双牌县发展党员“1+5”制度，确保发展党员质量。严肃党内政治生活，利用三会一课、主题党日、警示教育等形式，组织所有基层党员反反复复学党章、学党纪，使广大党员在党内政治生活大熔炉中得到严格的党性锻炼，增强党员的责任感和纪律性。严格党员日常管理，着力加强流动党员管理，优化党员积分管理，认真开展民主评议，坚持在严格管理中凝聚正能量。三是见行动。以“我是党员我带头、服务发展党旗红”为主题，在产业发展一线、旅游开发一线、项目建设一线、社会治理一线、服务群众一线等乡村振兴主战场，积极引导各级党组织靠前作战、党员突击队冲锋陷阵、相关党员示范先行，让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬。

三、把提升干部执行力落在实处。基层干部因地域背景、文化素质、工作历练等因素影响，谋事干事成事的责任态度和执行素养参差不齐，只有全面提升基层干部的执行力，才能确保乡村振兴战略落地见效。一是构建执行格局。建立县级领导办点示范、县直单位联村帮扶、乡镇干部组团驻村、村支两委包组管片、党员干部联系到户的抓党建促乡村振兴责任机制，县委常委会组成人员带头办点示范，对乡村振兴重点村、村集体经济薄弱村实行县乡领导联点全覆盖。二是提升执行能力。扎实开展农村基层干部乡村振兴主题培训，充分发挥县乡两级党校培训主阵地优势，在培训重点上突出乡镇干部和村党组织书记，在培训内容上突出乡村五大振兴的政策要求、工作路径和具体案例，在培训方式上突出推行“导师帮带制”，加大“走出去”和“请进来”的力度，全面提升农村基层干部“闯”的精神、“创”的劲头、 “干”的作风。三是开展执行竞赛。深入开展抓党建促乡村振兴示范乡镇和示范村创建活动，设立抓党建促乡村振兴大擂台，组织乡镇党委书记、村党组织书记和驻村工作队大比武，每年评比一批抓党建促乡村振兴先进村、红旗村，选树一批真抓实干典型，与年度评先评优、五类人员比选等直接挂钩，全方位营造比学赶超的干事氛围。四是树立执行导向。坚持“三个纳入”，即把抓党建促乡村振兴纳入县乡年度工作绩效考核、纳入党组织书记抓党建述职评议考核、纳入干部执行力考核；坚持“三个倾斜”，即保障基层干部工资收入给予倾斜、乡镇公务员年度考核优秀等次比例给予倾斜、面向基层干部的定向招录招聘给予倾斜；坚持“三个结合”，即考事与考人相结合、问责与激励相结合、实绩与选任相结合，在全县牢固树立强执行、抓落实、重实绩的鲜明导向。

四、把提升人才支撑力抓在手中。始终突出人才引领发展的战略地位，积极引导人才向乡村一线流动，加快推动乡村人才振兴。一是聚共识。深入学习贯彻中央人才工作会议精神，完善县乡村三级干部结对联系服务在外优秀人才制度，开展基层干部人才工作业务培训，严格落实乡镇党委书记党建述职述人才工作制度，加强对乡镇人才振兴工作的效能评估，进一步增强基层干部人才工作意识和能力。二是抓引育。以乡镇为单位，结合流动党支部建立“引商引才引客”工作站，加大人才回乡、企业回迁、资金回流的工作力度。结合村级产业发展选派科技特派员，引导各类科技人才入乡村创新创业。科学制定教育、医卫、文旅、园区等领域急需紧缺专业人才需求目录，建立常态化引才机制，进一步加大基层急需紧缺专业人才定向培养力度。致力培育乡村创新创业人才，注重将农村创新创业能人培育成党员，把党员培育成农村创新创业能人，把农村创新创业带头人培育成村干部和后备干部，全方位搭建乡村振兴人才支撑。三是促融合。瞄准大力发展农林产品深加工这一主导产业，进一步加大对数字智能竹产业创新创业团队支持力度，全方位推进以才引才工作，依托县职业中专、科技创新实训基地、竹艺工匠大师工作室等平台加强竹艺产业技能人才培育，开展双牌县首届竹艺工匠评选，全面推动人才与产业融合发展。四是优服务。设立乡村人才创新创业服务专员，在政策咨询、职称申报、项目申报、人才评选申报、融资对接等方面提供服务；全力帮助基层引进人才解决好住房、医疗保障、配偶就业、子女入学等实际问题，为其解决后顾之忧；从加强创新创业培训、放宽市场准入条件、强化基本要素保障、优化人才政策支持等方面入手，进一步加大对乡村创新创业的支持和服务力度，积极引导各类人才在农村广阔天地大显身手。