“村看村、户看户、群众看干部”，村干部是党在农村各项方针政策的宣传者、贯彻者和实践者。全面推进乡村振兴战略，迫切需要一支政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强的村级干部队伍。

一、注重整体功能，选优配强村级班子。紧扣乡村振兴战略，选优配强村级组织班子，推动基层组织全面进步全面过硬。一是选优“领头雁”。“头雁领航，则群雁齐飞”。特别对村级党组织书记的选配，突出政治标准、坚持好中选优、优中选强。侧重抓班子带队伍促发展等方面能力，注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中选拔。今年换届，全县147名村（社区）党组织书记中，致富能手44名，外出务工经商返乡人员15名，本土大学生10名，退役军人11名，乡镇下派机关事业人员8名。二是注入“新血液”。突出干事创业、担当作为。牢固树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，坚持“凡进必审”，提高村干部人选“含金量”。公开、公正、公平把群众拥护、思想好、作风正、能力强、有文化、办事公道、真心实意为群众的年轻人员选进村“两委”班子，为村级组织注入新鲜血液，不断增强村级组织的凝聚力、战斗力。三是配强“主心骨”。村级班子是挑起乡村振兴重任的“主心骨”。大力推行村支书、主任“一肩挑”，加快实现村级班子队伍年轻化、年龄梯次化、结构合理化、作用全面化。今年，全县139个村（社区）实现支书、主任“一肩挑”，比例达95%。新一届村（社区）“两委”班子，平均年龄40.6岁，较上届下降7.8岁。“两委”成员中大专及以上学历195名，35岁以下229人。切实提升了整体素质，配强了班子队伍，使村级班子真正具备带领一方群众开拓创业、勤劳致富的能力，成为党在农村基层的坚强堡垒。

二、加强教育培训，提升专业履职能力。村级干部队伍是推进乡村振兴的主力军，村干部队伍的素质高低、能力强弱将直接影响乡村振兴的质量。一是强化培训练能力。大力实施村干部能力提升工程。坚持理论武装和实践锻炼并重，聚焦习近平总书记关于乡村振兴和“三农”工作的重要讲话精神、基层党的建设、特色产业发展、乡村治理、依法履职、服务群众等内容。按照“干什么学什么、缺什么补什么”原则，落实导师帮带制，加强“点单式”精准培训，让新进村干部加快从“适应期”走向“成熟期”。今年3月举办了2021年村(社区)党组织书记培训班；9月份，开展了新一届724名“两委”成员全覆盖集中轮训，进一步提升了新任村干部的履职能力。二是强化教育提学历。时代在进步，乡村要发展，知识要更新。村干部身处知识时代，肩负振兴发展重任，对知识的要求更高，往往容易陷入知识不够的“本领恐慌”。继续教育是提升村干部政治素质、业务水平和综合能力的重要方式。不断强化村干部继续教育，选派10名村干部到电大开展继续教育，提升学历，增强知识储备，提升在新形势下应对新挑战的能力。三是强化实践增本领。坚持“请进来与走出去”相结合，深化与科研院所、产业示范基地、产业技术专家等合作，开展联合培训。组织村干部到先进村、特色村产业基地现场观摩，到发达地区进行农业技术实践培训，学习先进理念、发展思路、治理模式，着力培养一批懂农业、爱农村、爱农民、善经营的村干部队伍。今年，先后选派5名村级党组织书记到花垣参加全省村集体经济发展培训班，5名党员致富带头人到花垣参加全州党员致富带头人培训班，并现场参观了花垣十八洞村猕猴桃基地、吉首隘口村黄金茶业基地，学习了先进经验。

三、健全考评体系，提振干事创业动力。深入落实省委“1+5”文件精神，坚持严管与厚爱结合，激发动力、传导压力，为乡村振兴主力军赋能。一是夯实激励保障。强化村干部待遇保障，完善政治待遇、工资报酬、社会保险、医疗保险和健康体检制度。出台了《泸溪县村（社区）干部规范化管理办法》《关于调整全县村(社区)干部报酬待遇标准的通知》，提标村干部工资待遇，村党组织书记年薪4.5万元，村副职干部年薪3.2万元，其他村主干年年薪2.8万元。建立健全村干部激励提升机制，推荐10名优秀村干部参加基层公务员选拔、事业站所人员招聘考试，2名优秀村支书参加副乡镇长比选考试，打破村干部成长进步的“天花板”，使村干部在政治上有盼头、工作上有劲头、生活上无顾头。二是严格作风管理。严格管理肃风气，切实加强村级干部党风廉政教育，强化作风建设，加大对村干部违纪违法行为查处力度，深化正风肃纪。处理违纪违法村干部2人，因省委巡视整改约谈村级党组织书记6人，从严治党纵深发展，切实增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，奋力巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。为推进省委“三高四新”战略，州委“三区两地”定位、“五个湘西”主攻方向，县委“四个强县”战略、“六个奋力打造”发展目标，实现农业强、农村美、农民富提供最坚实的组织保障。三是注重关心关爱。实施“情感工程”。突出基层导向，下功夫、出实招，切实关心关爱基层干部，为巩固好脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接实现高质量发展聚合力、添动力。定期开展村干部谈心谈话和走访慰问，积极替他们排忧解难、疏通心结、鼓劲打气。对家庭特别困难的，给予必要帮助，解决后顾之忧，今年共走访慰问困难村干部30人。同时重典型选树，发掘优秀干部，正面宣传报道，彰显榜样力量，激发见贤思齐。今年荣获全县“两优一先”表彰村干部27人，宣传推介兴隆场镇甘田坪村支书邓楚元先进事迹上人民日报、湖南日报，激励广大村干部担当作为走在前、做表率。

四、健全监督机制，提高民主管理水平。民主监督是村民自治的重要内容，是实现民主选举、民主决策、民主管理的重要保障，不断强化监督工作力度，提高管理水平，助推振兴发展。一是完善监督机制。出台《农村组织工作条例》，规范村（社区）监督委员会的工作制度和程序，并将制度上墙，明确工作职责，监督什么，怎样进行监督，发现问题怎么处置，以及监督情况的结果运用。确保事前、事中、事后都有监督，把村务监督委员会的作用切实发挥到位，做到事事有人管、时时有监督。二是落实监督责任。县、乡党两级委高度重视村级民主监督工作，切实加强领导，强化指导。成立工作专班，就村级民主监督工作，开展巡回业务指导、督查检查。共成立11个督导组，对全县11个乡镇147个村开展督查，发现常规性问题120余起，并全部督促整改完成，不断推动村级监督工作落实生效，以村级监督高效率运行，实现村级事务高标准管理，推动乡村高质量发展。三是扩大监督覆盖。坚持党务公开、村务公开、财务公开。建立健全农村党员议事会、村民代表会议制度，让群众共同监督、让管理更加民主。同时完善村“两委”议事规则、决策程序、村级事务“一事一议”办法。全面实行村干部任内和离任经济责任专项审计制度、“四议两公开”制度，凡村级选举、项目规划、财务开支等村级重大事项，均通过四议两公开，并形成完整的会议记录存档，推动实现村级自治组织的全面监督，管住微权力，有效解决最后一公里的末梢监督。