习近平总书记指出“发展是第一要务，人才是第一资源”。乡村要振兴，人才必振兴。做好脱贫攻坚与乡村振兴“接力棒”的历史性交接，推进农业强、农村美、农民富，迫切需要培养造就一批爱农村、懂技术、懂管理的乡村人才队伍。泸溪县深入贯彻落实中央人才工作会议精神，以乡村人才强链、补链、延链、固链为抓手，深入实施“四雁”工程，为推进乡村振兴提供充实有力的人才保障和智力支撑。

一、实施“头雁”领航工程，锻强乡村振兴“主心骨”。

头雁领航，群雁齐飞。突出能人治村，深入实施“头雁”整体优化提升工程。一是拓宽渠道“选”。以村支“两委”换届为契机，采取“1+N”多渠道选任机制，坚持内挖、外引、下派相结合，打破“本村选、选本村”的传统，拓宽选人用人渠道，有效解决农村干部“选人难”问题。今年换届选举中，从外地回引返乡创业优秀党员15人、本乡本土大学生10人、退役军人11人，本村推选党员致富带头人44人，乡镇机关下派党员干部8人充实到村级党组织书记队伍中，全县147名村级党组织书记素质、年龄、学历结构大幅优化，平均年龄41岁，较上届下降7.8岁；大专以上学历47人，较上届提高15.6%。二是精准滴灌“育”。按照“干什么训什么、缺什么补什么”原则，坚持组织需求、岗位需求和个人需求有机统筹，事业发展、工作开展与干部成长深度结合，精制培训计划，精确培训课程、内容、方法，建立支部下单、县委派单、部门接单“订单式”培训机制，采取“请进来、走出去，请上来、走下去”多元化培训方式，选派125名村支书到山东、湘潭、花垣等地培训交流，全县724名村支“两委”实现轮训全覆盖，基层党建、产业发展、乡村治理、依法履职、服务群众等专业能力不断提升。三是强化关爱“激”。深入落实省委“1+5”文件精神，坚持待遇保障、政治激励、生活关爱并重。实行村党组织书记专职化管理，将工资待遇提高至4.5万元/年,并按全日制专科500元/月、本科1000元/月、硕士2000元/月、博士3000元/月落实学历工资，切实解决后顾之忧。坚持灵活的选人用人机制，每年拿出一定名额，面向村级“两委”成员，招录公务员、比选乡镇领导班子、招聘事业站所干部，打破了村干部成长进步的“天花板”。落实谈心谈话、定期健康体检制度，使其工作有劲头、干事有奔头、思想有盼头。

二、实施“归雁”回引工程，打造乡村振兴“排头兵”。

归雁返乡，群凤回巢。突出返乡人才带富，深入实施“归雁”回引工程，积极引导在外人才返乡创业创新。一是巧打“乡情牌”。突出以情引才，以乡情乡愁为纽带，深入开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，吸引在外优秀务工人员、大中专毕业生、专业技术人员等返乡创新创业，三年共回引返乡青年人才回乡创新创业825人，其中教育、医疗等急需紧缺人才(含高层次)156人。浦市镇马王溪村从广东引回青年人才陈寿鱼创办了七彩花果公司，兴隆场镇密灯村党员唐荣芬从浙江返乡发展白茶种植4000多亩。二是广搭“连心桥”。建立本籍外出优秀人才信息库，在全县11个乡镇设立人才联络服务站，各乡镇通过“两微一端”、智慧党建APP等定时推送家乡发展、节日慰问等信息，浓厚人才家乡情缘。加强外出务工党员管理，组建流动人才党支部、在外人才联谊会，通过线上线下，定期开展组织生活、组织交流座谈，让外出党员离家不离党、流动不流失。三是投送“政策包”。深入实施“双百”工程、“310”工程，提标创业补助，对返乡人才每人2000元、小微企业每个1万元的标准落实创业补助，并提供免息贷款，三年共发放创业补助684万元、创业贷款3846万元。积极开展领军企业申报评选活动，对评选达标的个体工商户、企业、合作社给予5-10万元的资金扶持。近年来，共落实25个创业主体奖补资金395万元。通过优化返乡创业政策供给和金融支持，三年来，全县新增返乡创业实体458个。

三、实施“雏雁”孵壮工程，培育乡村振兴“生力军”。

雏雁展翅，翱翔九霄。突出青年人才储备培育，深入实施“雏雁”孵壮工程，助力本土人才成长进步。一是加强储备蓄才。加大乡村后备人才培养力度，全面落实发展党员预警、报备、考核机制，注重从退役军人、致富青年、返乡大学生中发展党员，确保每个村动态储备后备干部2名以上，三年来，共发展党员785人，实现了脱贫村三年、非贫困村二年发展党员动态清零。对全县297名乡镇年轻干部实行结对帮扶、跟踪培养，将表现优秀的年轻人才作为党政后备干部培养，着力储备一批基层经历丰富、业务能力娴熟的复合型人才。二是加强培养育才。加强本籍生源培育，深入实施“免费师范生、全科医生、农技特岗生”等本土化人才培养计划，加强名师佘军等各类人才14人，打造省级“企业科技创新创业团队”2个、省级“科技创业领军人才”2名、省级“名中医”1人、“湖湘青年英才”2人。三是加强实践锻才。大力实施年轻干部“双百”工程，每年选派200名上机关优秀年轻干部、农技特岗生赴乡村振兴、项目建设、安全生产、产业基地一线蹲苗锻炼，经风雨、强本领。并将新招录（聘）的乡镇公务员或事业站所工作人员充实到基层一线，担任乡村振兴联络员；每年选派一批年轻干部到长沙、株洲、章丘等发达地区挂职交流锻炼，机关、企事业人才轮岗交流100人以上，助力了年轻人才开阔视野、增长见识。

四、实施“鸿雁”赋能工程，壮大乡村振兴“先锋队”。

鸿雁赋能，群雁高飞。突出技能人才优化提升，深入实施“鸿雁”赋能工程，让雁阵成形、迸发活力。一是拓宽学历提升通道。深入实施“一村一大学生”计划、人才定向培养计划，鼓励村支“两委”成员、年青党员，通过在职学习、函授等方式，到电视大学、湘西职院进修，提升学历。近年来，全县共295名青年人才、35名后备干部参加继续教育，取得专科学历275人，本科学历20人，进一步提升了学识水平。二是搭建技能提升平台。依拖科研院校、农村企业、实训基地、现代农业产业园，深入开展专业技能、创新创业、实用技术及新技术新品种示范推广“四大培训”,着力壮大农村实用人才队伍。近年来，先后建立11个农村实用人才孵化基地、3个省级农业星创天地、1个省级创新创业人才孵化基地、1个农民培训学院，共培育新型职业农民200人，电商达人669人，乡村工匠57人，民族文艺传承人61人。突出信息、资源、技术共享，深入开展科技专家服务团、民族传统技术“青蓝工程”，搭建技能交流展示平台，连续5年举办创新创业大赛，定期开展送技、送教、送医、送戏下乡活动，促进人才交流成长。三是强化服务管理保障。全面落实党委（党组）联点服务专家人才、定期走访、谈心谈话制度，全县每名县级领导联系专家人才2人以上，乡镇、县直单位党委（党组）班子成员每人联系专家人才1名以上，组工干部全员联系，实现专家人才联系服务全覆盖。优化服务管理保障，县财政每年落实人才发展专项资金500万元，用于本级人才工作各项政策兑现和上级人才项目资金配套。深入实施人才安居工程，先后投资1.5亿元为乡村教育、医卫人员人均提供1套周转住房，今年落实企业高管住房43套和员工宿舍144套，人才生活住房、子女入学得到充分保障，进一步激发了人才创新创业活力。