党建兴则事业兴，党建强则发展强。以党建为引领，是做好一切工作的根本保障。

市第六次党代会以来的五年，益阳市深入贯彻落实中央、省委精神，以一以贯之的务实作风、持之以恒的为民情怀、 深入基层的生动实践，把党建引领融入项目建设、脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控等各项中心工作之中，着力破解难点堵点问题，切实将党组织延伸到底，治理路径畅通到底，服务触角覆盖到底，在大战大考中砥砺忠诚，在服务大局中奋勇担当，书写了极具益阳特色的“红色篇章”，深刻诠释了党建抓实了就是生产力，抓细了就是凝聚力，抓强了就是战斗力的时代内涵。

牵“牛鼻子”活“一盘棋”抓细党建抓出了凝聚力

“请党放心，战疫有我！”在去年和今年两次新冠肺炎疫情防控阻击战中，益阳市各级党组织、党员领导干部始终坚持人民至上、生命至上，众志成城、攻坚克难，以舍我其谁的担当精神和扎实过硬的工作作风，构筑起抗击疫情的坚强战斗堡垒，赢得了广大群众的高度赞誉。

市第六次党代会以来的五年，益阳市坚持把党的思想建设作为基础性建设来抓，引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。坚持从严从实教育管理党员，建立健全“学习课堂”“蹲点调研”等四项长效机制，推动“不忘初心、牢记使命”“党史学习教育”等主题教育常态化制度化；认真落实“三会一课”、组织生活会、主题党日、党员积分制管理等基本制度；教育引导党员干部增强宗旨意识，严格落实党员干部直接联系群众制度，实现领导干部包保贫困群众全覆盖，开展“我为群众办实事”实践活动……

基础不牢，地动山摇。益阳市注重发挥基层党组织主心骨作用和广大党员干部排头兵作用，下大力气抓实基层骨干队伍建设，积极稳妥推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，落实村党组织书记县级备案管理和村干部县级部门联审机制，基层干部队伍结构不断优化。

为聚力决战决胜脱贫攻坚，益阳市选优配强驻村帮扶工作队，抓实抓细驻村帮扶，结对帮扶，着力提升帮扶质量和实效，助力打造不走的工作队。围绕乡村振兴要求，益阳市各级组织部门严格把好选人、派驻、管理、激励“四关”，确保驻村干部选得准、沉得下、融得进、干得好，从97家市直单位中选派队员130名，组成41支市派驻村工作队；各县（区、市）共选派队员1759名，组成496支县派驻村工作队；单独选派第一书记603名，在接下来的两年时间持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴。

为促进两新组织健康发展、两新人士健康成长，益阳市建立两新组织指导帮扶常态化制度，实行“标杆引领”计划，分行业、分层级、分区域选育122个示范两新组织党组织。全面打造“上市公司党建”品牌，现有7家主板上市公司全部在上市前成立党组织，坚定引领企业高质量发展，“党建强发展强”在益阳上市公司得到生动诠释，逐步形成以点带线、以线促面的两新标杆示范集群，党在两新领域的引领力、影响力、凝聚力进一步增强。

从“幕后”走向“台前”抓强党建抓出了战斗力

“成立党支部后，小区灯亮了、路畅通了、环境好了，各项服务都‘到家’了。”在益阳市赫山区梓山苑小区住了近20年的张明宪，对自己居住小区近年来的变化感到十分欣慰。去年以来，随着中心城区一大批小区党支部、物业党支部、“红色业委会”的成立，益阳城市小区管理开启了新篇章，居民的幸福感更加明显。

市第六次党代会以来的五年，益阳市委持续深入推进城市基层党建工作，通过借鉴新冠肺炎疫情防控期间在小区建立临时党支部的经验，全面推进城市居民小区党建工作，陆续在全市1100余个物管小区、机关企事业单位附属家属区、改制企业整建制移交小区、弃管小区、老旧小区、村改社区后的安置小区建立党支部。物业公司作为小区治理的重要参与者，积极响应号召，纷纷成立党支部，筑起红色堡垒，真正做到全心全意为居民服务。按照“勤俭节约、经济适用”原则，以整合利用和简单改造现有业委会和物业用房为主，保障党支部活动阵地。组建小区党支部，建设小区党群服务站，健全小区党支部引领基层治理机制，动员小区各类治理主体组织、发动小区居民群众，发挥小区居民党员先锋模范作用，推进城市基层党建工作高质量发展。

益阳市赫山区金银山街道秀峰社区按照上门找党员、当面访党员、从优选党员、活动聚党员“四步法”积极开展小区党支部建设。社区共建立小区党支部8个，实现了小区党支部全覆盖。越来越多热心党员从“幕后”走向“台前”，党员先锋模范作用和战斗力不断增强。

益阳市中心城区共有物业服务企业近100家，从业人员近 3000人，其中党员135名，符合成立党组织条件的物业服务企业20家。去年7月，全市物业行业党委成立，随后，一个个物业党支部相继成立。坚持党建引领，促进了益阳市物业管理行业的全面发展。今年以来，通过指导各物业企业支部加强与小区支部的横向联动，增强了沟通与联系，逐渐形成管理合力。开展“三会一课”、主题党日等活动，党组织凝聚力得以加强。设立“党员先锋模范岗”和“义工服务队”，带动了群众工作积极性。

从“最后一公里”到服务“零距离”抓实党建抓出了生产力

“现在足不出村就可以办理老年人优待证，真是太方便了！”在益阳市南县南洲村村民服务中心，村民欧述良不到十分钟就办好了老年人优待证，他高兴地说，“以后好多事在村里就能办，这个‘一门式’服务真是便民、利民、惠民的好政策。”

去年以来，益阳市着眼解决群众急难愁盼问题，扎实推进基层公共服务（一门式）全覆盖，打造村级综合服务平台升级版，下放63项高频服务事项到村（社区），制作下发村（社区）专用行政审批章，全面推行“一枚印章管审批”。 同时，将公安、人社、医保、民政等与群众生产生活息息相关的16个部门服务事项全部进驻92个乡镇（街道）党群和政务服务中心实行集中办理。

为让老百姓“进一扇门，办所有事”，益阳市积极整合优化场地资源，为所有村（社区）完善水、电、路、网等配套设施和办公设备。结合每个村（社区）实际，将新时代文明实践站、综治中心、网格化服务管理中心等15类功能场所，整合进村（社区）综合服务平台。村（社区）综合服务平台升级成为集党务、政务、村务、商务、公共文化及社会服务于一体的基层治理阵地和综合服务枢纽。在整合优化线下平台的同时，益阳还推动网络综合办事平台建设，将市域内与群众关系密切的17个部门20个办事系统全部集成整合到“益村”平台，“一网通办”“跨域通办”成为群众网上办事的“快车道”。全面推动邮政物流快递、金融服务进村部，建设多功能村级商务中心，多家民营快递进驻各地村级商务中心，农商银行、建设银行、农业银行等多家银行的金融服务也进驻村级商务中心。

自推动“一门式”服务工作以来，益阳市各县（区、市）自主创新推动家政微服务、直播带货等服务新模式以及本乡本村农特产品进驻商务中心，进一步拓展了农产品上行和消费品下行渠道。此外，“网格红管家”“民情格子铺”“错时上下班”“专职帮带办”等机制，覆盖了全市1052个城市居民小区，为居民提供全方位立体式服务。