做实基层培训 做强基地品牌

中共长沙县委党校

（2020年11月）

中共长沙县委党校位于长沙县榔梨街道龙华路，1987年从北部乡镇路口镇大山冲搬迁过来，占地70.4亩，建筑面积12800平米。由县委副书记担任校长，设常务副校长1名、副校长2名、教育长1名。近年来，认真贯彻《中国共产党党校工作条例》和中组部关于基地建设等文件精神，始终坚持“内强素质、外树形象、求实创新、争创一流”的工作目标和“建设美校、培训立校、科研兴校、人才强校”的治校理念，创新推动党员干部教育培训工作。2015年，被中组部确定为全国10家党员教育培训示范基地之一。作为全国示范基地，我校紧扣“实训基地、教创基地、调研基地、合作基地”的功能定位，在中组部和省市县组织部门的指导下，坚持基层党员干部培训的特色定位，将“党校+分校+村级教学点+农家课堂”的四级模式创新发展为“119N”培训模式，探索形成“1+8”培训管理流程，创新构建“1+X”教学科研体系，着力做实基层培训、做强基地品牌，取得一定的成绩。近年来，我校培训规模呈井喷式发展，培训辐射北京、西藏、贵州等20多个省份。近三年来，我校共举办各类培训班共257期次，其中主体班56期，部门班98期，异地班103期，已相当于市级党校培训规模。中央党校原副校长李君如、孙庆聚和中组部多位领导亲临学校视察指导，中组部原部长赵乐际、省委组织部原部长郭开朗对学校办学经验作出肯定性批示。我们的做法主要有：

一、强化“实训”功能，不断提升教育培训实效

一是坚持基地姓党。作为党校，我们坚持党校是全县党员干部的主渠道、主阵地，是党员干部锤炼党性、提高素质的大熔炉；坚持把党校教育的独特优势保持好、发挥好，不折不扣执行为全县党员干部补钙壮骨、立根固本的重要任务。作为基地，我们始终坚持把政治标准放在首位，把政治立场坚定、办学方向正确、校风学风端正作为办学第一标准，一切教学活动、科研活动和办学活动都坚持党性原则，遵循党的政治路线，不靠培训赚钱，坚持讲好“星沙故事”，履行好“基地功能定位。

二是坚持按需培训。我们在教学安排中突出理论教育和党性教育，同时结合岗位需求和学员个人需求进行课程设计。主体班中理论教育和党性教育比例占到70%。理论专题强调“用学术讲政治”，做到以理服人；党性教育专题坚持情理相融，做到既有感人泪点，也有思想深度。比如，“坚持民主集中制，净化党内政治生态”和“马克思主义与时俱进理论”专题，获得学员认可。

三是坚持分类办班。按照全县工作的统一部署，年初确定主体班和重点班次，主体班实行春秋两季集中入学，其他培训分专题进行重点培训。如结合基层特点对村（社区）党组织书记、大学生村官、村级后备干部和优秀党小组长进行培训。结合条线特点，举办多期次“教育卫计系统中青班班”、“宣传骨干培训班”，为全县教育、卫生、文化事业培养骨干人才。结合异地要求和县域优势，精心设计脱贫攻坚、乡村振兴、城市建设和全域旅游等特色培训班，讲好长沙县故事，推介长沙县经验。

四是坚持量身定制。在中组部、省委组织部举办的“贫困村党组织书记抓党建促脱贫攻坚专题培训班”的课程设计中，紧扣贫困村脱贫致富的要求，精心设计了“农村党建与精准扶贫”、“ 农村党员干部违纪违法案例分析”、“如何当好一名支部书记”等实用课程。同时立足县情自主开发了“慧润136模式”、长沙县村级集体经济探索与实践、浔龙河土地流转经验等县域特色课程，获得学员一致好评。中组部、省市组织部和全国各地在我校主办的40多期抓党建促脱贫攻坚专题培训，总体效果满意度的测评结果优良率均达到100%。

二、强化“合作”功能，不断拓宽教育培训阵地

一是构建全覆盖教育模式。充分发挥主渠道、主阵地作用，依托全国示范基地这一优势资源，完善基层党校布局，构建“119N”基地模式。“1”是指一个中心，即县委党校，主抓县级层面的重点培训；“19”是指19个镇（街道）基层党校，负责基层党员的兜底培训；“N”是指在全县确定N个片区分校，主抓特色培训。“119N”基地模式写入《长沙县党员教育培训实施计划（2020-2023）》，在全县铺开。基层党校与片区分校通过启动、申请、审核、评估和授牌等程序，目前已经挂牌长龙街道等6所基层党校分校，果园镇浔龙河村特色分校等3所片区特色分校，正在进一步培育打造社区管理和城市发展、工业特色等特色分校，“119N”基地模式格局将在明年全部构建到位。

二是完善现场教学点建设。加强与县内的杨开慧纪念馆、许光达故居等合作，建立了系列党性教育现场教学点。打造以“田汉文化园”“ 湖南辛亥革命人物纪念馆”“黄兴故居”为中心的爱国主义教育现场教学点。打造了以浔龙河村企共建、湘丰村党建引领村级发展、葛家山村乡村治理、锡福村民宿旅游为主要内容的村、组现场教学点，实现本土资源与党员教育深度融合。目前，我校在全县建立了20多个成熟的现场教学点。配合教学点建设，按照现场教学必有教学课程的原则，开发了“墙缝里的家书”、“许光达大将的‘让衔’精神”、“断肠明志陈树湘”、“国歌的力量”等多堂精品课程，广受学员欢迎。

三是探索民宿教学点建设。紧扣县委发展壮大村级集体政策精神，继承“农家课堂”传统，通过前期多次调研，采取“申报、考核、评估、试住”等程序与慧润民宿等6家民宿点签订协议，将主体班、异地班学员从今年10月份开始，根据班次时长安排学员入住民宿。为做好这项工作，出台管理办法强化民宿点自主管理，举全校之力跟班做好入住民宿管理服务。要求各民宿主讲好家风传承、扶贫脱困、乡风民俗等故事，让学员面对面体验长沙县风土人情，在居民家中感受长沙县乡村振兴、集体经济和民风淳朴等变化，让现场教育延伸到居民家中。目前，我们已经安排12个班次、19场次、800余人次入住民宿。探索民宿教学点建设这项工作，属于全国示范基地首创，从目前情况来看，既让学员有了全新体验与收获，又以培训助推了县域集体经济发展，得到基层和学员欢迎。

三、强化“教创”功能，不断增长教学科研能力

一是健全制度重激励。为破解县级党校教师科研能力不足、理论水平不深、科研积极性不高的难题，我校打造了“1+X”教学科研体系，并通过县委出台了《教学科研奖励办法》，大大提高了教学科研积极性。所谓“1”是指每个专职教师用三年时间明确红色教育、乡镇振兴、村级集体经济等等“1”个研究方向，围绕研究方向开发“X”堂专题课和微党课、“X”篇科研论文、“X”个案例教学等，采用分值累加方式明确绩效，全年得分60分以上为合格，80分以上为优秀，超过80分的分值按《教学科研奖励办法》兑现奖励。体系出台后，教师积极性大大提高，教学科研成效相对明显，多篇论文获省、市党校系统理论研讨会一等奖。近年来立项课题51项，公开发表文章54篇，征文或市级以上理论研讨会上论文获奖78篇。

二是围绕县情解难题。根据县委、县政府的决策意向，以“深入实际、加强调研、为县委决策当好参谋”为重点，积极组织老师加强对长沙县县情研究，开展了《长沙县加强“零碳县”建设的现实路径研究》等课题研究，撰写了《既谋长远又见实效—长沙县金井镇蒲塘村精准扶贫调查报告》等调查报告。围绕提升干部群众工作能力，校领导带队到北山镇等地调研“北山危废项目”并形成专题调研报告，得到县委政府主要领导批示。重点围绕本土资源开展科研，挖掘本土资源，寻找课题研究材料，为县区经济社会发展助力。参与的县纪委课题《征地拆迁领域临聘人员违纪违法现象高发原因和对策分析》得到时任市委常委、市纪委书记李军的高度肯定。按照县委交办的课题，今年成立了县委政研室、县委党校、县委改革办等部门协同参与的县委战略研究工作专班，不断总结提升长沙县先行示范经验，规划县委未来发展战略。

三是转化成果显价值。围绕县委中心工作，强化“为县委决策咨询服务”功能，促进科研成果转化，为全县经济社会发展助力。围绕“抓党建促脱贫攻坚”教学目标，打造“农村支部书记培训班”特色品牌。其培训经验列入中组部编写的《党员教育培训100例》，原中组部赵乐际部长对党校承办的中组部示范班批示“很好”，原省委组织部开朗部长批示“要在全省推广长沙县委党校培训工作经验”，中央电视一台做了专题报道。县级课题《论许光达精神及其当代借鉴》《国歌精神的时代价值研究》《群众工作的方法与艺术--以北山危废项目为例》等均成功转化为教学专题，在主体班教学中广受好评。《长沙临空经济区的发展与思考》得到市委副书记和县委书记的亲笔批示。四是变化方式求创新。注重现场直观体验，中青班赴国家级贫困县沅陵开展“同吃同住同劳动”的三同党性锻炼，现场体验农村生活；支部书记班到村级教学点现场教学，采取“书记讲给书记听，书记做给书记看”的方式为学员答疑解惑。异地班学员入住民宿，直接体验乡村振兴。注重宣讲方式创新，将课堂搬至田间地头，用小故事说明大道理，用身边事阐述大政策，让党员群众在潜移默化中领会党的最新理论方针政策，感受改革发展的新变化。近年来，组织教师开发10分钟以内的微宣讲专题30多个，“乡村振兴 有人才兴”“改革，让人民生活更美好”等微宣讲均获得全省一等奖。每年基层宣讲近200场次，微宣讲30多场次。注重师生交流互动，将理论宣讲由“一言堂”变为“群言堂”，每期培训班安排学员分组讨论和学员论坛，精心设计讨论主题，学员发言踊跃，党校跟组老师在主持过程中不断将讨论话题引向深入，课前组织“微论坛”，安排学员分享心得体会，党员参与的积极性和主动性大为提升。

四、强化“规范”功能，不断彰显教育培训影响

一是健全流程制度，培训管理更加严谨。规范培训流程，制定1+8的《培训班流程管理审批单》，按照中组部要求对培训班各个环节把关，所有异地班必须有党委或组织部门办班的文件、批示，签订办班合同；学员需签订承诺书。制定《班主任工作细则》，将班主任的各项工作细化到每一天、责任到人，确保上下协调、班级管理和后勤服务“零”差错。主体班由组织部派人跟班管理，组织学员进行集中入学教育。在教室设置手机袋，设置专职班主任，建立临时党支部。严格执行请假纪律、课堂纪律、就餐就寝纪律和外出考察纪律，坚持每天晚上查寝，将工作抓细抓实，实现办班零差错。

二是推行精准测评，培训服务更加细致。强化教学服务测评，引入了软件测评，对教学总体评价6个方面26项细则进行了培训服务测评。每个月公布测评分析报告，以测评结果为导向，引导物业公司和培训外包合作公司提升服务水平，引导职能科室提高培训水准，一体化服务更系统，服务效果更明显。建立科学的学员单位对培训的考核评价制度，通过电话回访、发放问卷等形式及时了解学员单位对培训的满意程度。推行培训结业考试考核制度，对学员的出勤情况、在校表现、作业、心得体会、党性分析、结业论文、调研报告等进行全面考核，学员的结业成绩和在校表现情况进入干部档案。培训结束后，将学员的表现、学习情况及时向所在单位通报和反馈。

三是借力三方公司，培训体系更加规范。成功将餐饮服务、卫生保洁、园林绿化、会务接待、安全保卫、客房管理、排水供电等后勤物业打包采购给物业公司服务。创新引入的物业后勤一体化服务模式被云南省委党校、内蒙古科佑中旗党校全盘复制。同时对异地来校校外培训购买服务，缓解了人手不足、事情繁多的矛盾，进一步规范了培训服务体系，实现了为科室解绑减负、让专业的人做专业的事。

基地挂牌以来，我校围绕做实基层培训、做强基地影响方面做了一点点事情，但我们深知与在座同仁相比，我们还需要不断向学习，取长补短；与省市组织部门和县委的高标准高要求相比，我们所做的工作还远远不够。在基地建设方面，我们主要有以下几点工作体会。一是做实培训设计是前提。高质量的教学方案是体现培训质量的关键。在设计教学方案之前，要充分把握中央最新精神，结合省市县情和学员的差异性，量身定制教学方案。比如，政策解读与现场教学的比例要适中，讲授式与互动式要相当，分组讨论和微分享要适宜。二是从严学员管理是基础。无规矩不成方圆。我校始终坚持执纪在前，严格按照中组部印发的《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》，强化入学教育。学员一致认为，严格要求才符合“党性煅炼的熔炉”这个称号。事实证明，党校的权威是靠从严治校、从严学员管理严出来的，严格管理是保证培训效果的重要手段。三是创新培训理念是关键。我校较好地贯穿了现代培训理念，坚持以需求为导向，按需设计课程，做到对症下药，确保学习内容能够用得上；以学员为中心，根据学员接受程度、发展需要，量身定制、分类施教，确保学员能够听得明白、学得进去；以行动为目标，注重现场教学、互动交流，实现教学重点由“知”向“行”的转变。事实证明培训效果更加明显。四是提升服务质量是保障。我校为培训班配备一名精干的班主任，根据学员分组情况确定跟组辅导老师。从学员进校到离校，跟班老师的各项工作细化到每一天，责任到每个人，确保上下协调、班级管理和后勤服务“零”差错。如跟组老师建立班级微信群，按时引导学员了解培训日程，温馨提示课程安排和注意事项，提醒学员提前做好准备等，制作培训活动美篇结业播放，每期培训班做好综合测评，及时总结经验改进不足。