实施“一片一品”项目
高质量推进党员轮训全覆盖
——宁乡市党员教育工作情况汇报
中共宁乡市委组织部
2020年11月
近年来，宁乡着力夯实党员教育基础，整合各方力量，做好“党建+”结合文章，重点推进 “一片一品”项目建设，逐步实现一个党员教育片区一个党员教育品牌的目标，推动了党员教育培训工作的全面提质。现将工作开展情况汇报如下：
一、不断探索，突破难题，初步形成党员教育“一片一品”思路
宁乡党员队伍基数大、类别多、分布广，其中，老年党员、低学历党员、流出党员的数量都比较大。同时，还存在培训平台、师资等资源集中在县城，农村缺乏优质资源支撑，课程吸引力不够、培训资金不均衡，各级各单位重视程度不一等问题，给党员教育培训全覆盖带来了很大的难度。
为突破这些瓶颈，宁乡以解决党员集中培训阵地为切入口，在全市建设十大片区党员教育培训基地。基地按照“不新建教育培训所需用房、合理利用现有资源、有利于集中办班、方便基层党员群众”的原则建设，面向全县所有农村（社区）基层党员开展集中培训。从2016年年底开始至今，每年岁末年初，宁乡都会分片区对农村党员进行1次轮训。2018年，结合各片区地域特色，分片区举办了习近平新时代中国特色社会主义思想、红色文化、党建引领乡村治理、农村电子商务等“十大专题”示范班。2019年，各片区致力于资源开发，大力建设基地库、师资库、课程库、资源库。经过4年多的不断实践与探索，宁乡的片区基地建设累积了一定的办班经验和教学资源，发展思路也进一步明晰了。2020年初，为更好贯彻落实党中央《党员教育管理工作条例》和新一轮五年规划的部署要求，在总结以往经验模式、特色亮点的基础上，正式提出建设党员教育“一片一品”项目，每个片区都要打造一个属于自己的党员教育品牌，致力于高质量推进党员轮训全覆盖。
二、坚定信心，精心策划，全面推进“一片一品”“四化”建设
今年开始，按照“就近就便参学、优化资源配置、突出党建亮点”的原则，我们将原来的八大片区基地调整为十大片区基地，每个片区基地辐射2—4个乡镇（街道），路程控制在10公里以内，并根据之前举办培训班的表现和各乡镇（街道）工作特色亮点的差异，对牵头乡镇和基地所在地进行了进一步优化，构建起“一片一品”项目体系。
（一）注重统筹管理，确保工作机制规范化
我市成立了党员教育管理工作协调小组，办公室设在组织部，统筹所有党员教育管理事项，通过建章立制、统筹协调、督查检查，实现目标同向。一是培训计划“一盘棋”。全面统筹各片区、乡镇（街道）的党员教育工作，明确培训任务、压实工作责任，从培训要求、培训班次、培训人数、课程设置等方面进行部署安排，每年年初制定党员教育培训计划，全年党员培训工作按计划严格执行，全部落实到位。二是资源开发“一体化”。在片区基地，统一标准要求，重点推进“六个一”工程，即每个片区要制定1套培训制度，开发1堂以上特色党课，完善1个以上现场教学点，设计1条以上现场教学线路，拍摄1个以上微视频，每季度举办1次以上“田间课堂”。持续深化“四库”建设，从“选、育、用”等方面，整合开发全市资源，实现优质资源直达基层。三是班次管理“一把尺”。在党员轮训中，安排组织部机关干部“全员下沉”到片区、乡镇（街道），对培训方案进行把关，并全程协调联络、跟踪督促、追踪问效，确保责任落实到位，培训取得实际效果。四是经费保障“点对点”。在片区举办的县级示范培训，由财政和党费全额安排资金，其它党员培训由市委组织部按110元／人／天标准给予补助，每年不少于400万元。五是督导考核“实打实”。定期和不定期对各片区党员教育培训情况进行调研，发现问题，及时督促整改；组织各乡镇（街道）组织委员和片区基地负责人相互观摩学习，取长补短；把片区基地建设情况纳入基层党建述职述评，对于工作突出的，给予相应加分和资金奖励。
（二）注重因地制宜，力争平台阵地品牌化
各片区结合地域特色和工作亮点，做好“党建+”结合文章，逐步实现了一个片区一个党员教育品牌的目标，打造了花明楼片区“党建+红色文化”、大成桥片区“党建+村级集体经济发展”、沩山片区“党建+旅游产业”、玉潭片区“党建+小区治理”等10个教学特色品牌。讲好红色故事，打造红色宁乡品牌。宁乡有丰富的红色资源、党史资源，走出了共和国主席刘少奇、中共一大代表何叔衡、共和国司法奠基人谢觉哉、两弹元勋周光召等革命人物，革命人物旧居故居、遗址遗迹等有60多处。花明楼片区依托少奇故里开发了《光辉榜样——刘少奇同志的初心和使命》《青年时代的刘少奇》等课程，采取“特色党课+现场教学”的方式进行理想信念教育；沙田片区充分挖掘何叔衡故居、谢觉哉故居的资源，新成立了何叔衡故居管理处（正科级单位），高标准建设了沙田乡红色文化干部教育培训基地、宁乡四髯展厅、红色文化长廊等现场教学点，开发了《何叔衡的绝对忠诚精神》《谢觉哉的三次回乡》等一批红色文化主题党课，推行“一堂红色党课、一部红色视频、一次红色体验、一本红色教材”的“四个一”教学模式，切实提升教学质量和社会影响力，让参训学员在学习中悟初心、知使命、展作为。讲好发展与治理故事，打造乡村振兴品牌。宁乡作为一个传统农业大县，一直以来不断拓展农业增效、农民增收、农村发展的有效途径，在这之中，涌现出了大成桥镇鹊山村、喻家坳乡湖溪塘村、双江口镇槎梓桥村等乡村振兴示范点，以此为基础，推出了“党性+乡村振兴”精品线路，以及《党建引领村级集体经济增收之鹊山村实践探索与启示》《让党旗在乡村振兴路上高高飘扬——湖溪塘村党支部领办合作社探索与启示》《治理创新何以驱动乡村振兴——陈家桥村的实践探索与启示》等精品课程。
（三）注重要素保障，做到教学资源系统化。
充足、优质的教学资源是开展高质量教育培训的基础保障。一是高标准建设教学基地库。今年，全面启动新市委党校的建设，预计2021年正式投入使用，届时党校同一时间的培训接待能力将由现在的400人提升至1000人。强化片区培训基地的教学硬件设施，升级电脑、投影仪、音响等教学设备，所有片区具备开展党员轮训的条件。基地乡镇选好用好各战线、领域、行业阵地，创新培育了黄材镇炭河里博物馆、老粮仓镇江花村、夏铎铺镇石仑关等20个现场教学点，实现教学设备、专业讲解员全配备。部分乡镇还自筹资金建立了电教广场，增置了户外大型电子显示屏等影音设备，拓宽了基地的培训功能。二是多维度充实本地师资库。在党校、农业、科技等部门的专职讲师之外，还在全市各乡镇（街道）、市直各部门、驻村第一书记中精心选育一批党政领导干部讲师；组织278名村（社区）书记及千余名下属支部书记开展“支部书记赛党课”活动，选出了12名优秀书记,和10名党员致富带头人一起，纳入本地师资库，在全市进行巡回授课；根据党员听课后的课程质量测评反馈，以及党员教育师资的工作岗位变动，及时对师资库成员进行调整，长期保持师资库内的讲师人数在100人左右；定期举办党员教育师资培训班，邀请省市专家一对一指导，切实提高师资授课技能和水平，党员教育师资培育相关做法得到“共产党员”微信公众号等平台的推介。三是高质量打造线上课程库。深入挖掘刘少奇、何叔衡、谢觉哉等革命人物的红色事迹，制作了《永不褪色的赤诚》《谢觉哉的为民情怀》《宁乡四髯》等党性教育片；以“全国先进工作者”袁雪松等身边党员为榜样，开发推出“楚沩红色故事”“老党员讲初心故事”等微视频；精选本地村（社区）发展的典型案例，拍摄《鹊起》等乡村振兴题材电教片，得到学习强国、红星云、先锋潮等各级媒体推荐，作为全体党员的学习内容。
（四）注重科学分类，实现教育培训精准化。
根据“组织要求、事业需要、个人需求”的差异，通过调研、座谈、征求意见等方式，找准各类党员的关注点、兴趣点，开设不同课程，形成不同课程体系。培训内容紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想，充分运用十大片区基地特色品牌，对党员发展对象、农村党务骨干、党员致富带头人、“两新”党员等进行分类培训。一是党务骨干业务培训。既注重创新理论、党章党规党纪、党建业务的学习，又充分聚焦发展主题，组织村（社区）干部、村级党组织下属党支部书记、党小组长等党务骨干到片区基地进行为期2天的业务培训，3年来，共开展各类党员骨干培训90余期，培训1.2万余人次。二是新党员“入党第一课”培训。在花明楼片区基地，针对党员发展对象、预备党员、转正一年内党员，精细设计“入党第一课”标准化课程体系，帮助新党员扣好第一粒扣子。从2019年开始，共开设“入党第一课”培训班10期，培训近2000人。三是技能型党员“田间课堂”实训。各片区每季度开展1次以上“田间课堂”，发动驻点科技特派员、专家服务团深入田间地头，指导党员、群众开展生产。近3年，共开展“田间课堂”100多期，培训科技示范户、种植大户、致富带头人600多人、群众万余人次，引进和推广新品种新技术80余项。四是普通党员灵活学习。面向全体党员开展专题培训，及时就十九大、十九届四中全会精神进行全覆盖培训。将“课内学习”“课外实践”有机结合，围绕脱贫攻坚、乡村振兴等中心工作，每年结合冬春训开展1次为期2天的集中轮训。深入开展“屋场夜话”，在宁乡市委常委会带领下，宁乡市各级党员干部结合农村实际情况，以村组为单位，利用节假日晚上，到人居较密集的屋场召开“屋场夜话”，为党员群众上“微党课”， 2年来，共计开展“屋场夜话”2万余场，为群众解决5000多件“揪心事”。
三、成效初显，总结深化，做实做强做优党员教育工作
经过前期的积累和今年的提质提档，我市党员教育工作已经形成了多方参与、上下联动、齐抓共管、整体推进的格局。近三年，已累计集中培训党员10万余人次。从集中培训人数和对象上来看，2020年，培训党员3万余人次，实现了在2016年1.5万人次的基础上翻一番。培训对象从单一的农村党员群体，实现了到机关事业单位党员、农村党员、两新党员、离退休党员、国有企业党员等群体的全覆盖。从基地和现场教学点的数量上来看，目前已高标准建设了片区基地10个，现场教学点数量由2016年的2个增加到20个。从教育培训的方式方法上来看，从以课堂教学为主的“填鸭式”培训，发展为集课堂教学、现场教学、线上教学、基地+案例培训、实践锻炼于一体的多角度、全方位教育培训。从培训辐射范围上来看，片区基地除担负起本地党员的教育培训外，还主动承接省、市和其它地区的教学培训业务，尤其是沙田红色文化教育基地、鹊山村、陈家桥村等片区基地教学点，吸引了一大批省内乃至省外的机关单位党员干部前来学习观摩。仅沙田片区红色文化教育基地、大成桥片区鹊山村，近3年已累计承接市内外培训、参观学习1100余批次，20余万人次。从党员队伍素质提升来看，通过教育培训，支部书记的综合素质、党务骨干的业务水平普遍提高，农村党员尤其是流动党员主动联系所在党组织的明显增多，党内组织生活参与率明显提高。这些变化成效的取得，给我们做好党员轮训工作带来几点启示：一是做好党员轮训工作的前提，是聚焦主责主业，始终将“党建+”挺在前面；二是实现轮训全覆盖的基础，是合理划分片区，满足不同地区不同党员群体的不同需求；三是提升全员轮训质量的保证，是统筹资源配置，实现优质资源共享共用、教育质量整体提质；四是确保教育培训实效的关键，是打造特色品牌，让党员教育培训更有吸引力、感染力、生命力。
各位领导，初心如磐、使命在肩，党员教育工作是党的建设基础性、经常性工作，我们宁乡将继续以“一片一品”项目建设为蓝图，以高质量开展党员轮训为目标，为提升党员综合素质、展示区域形象、推动地方发展贡献力量！
