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习近平总书记4月8日在中共中央政治局常务委员会会议上指出，要坚持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，不失时机畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。落实总书记指示精神，我省要准确把握疫情对产业发展的主要影响，精准施策，在克“疫”制胜中引领产业发展迈入新的制高点。

把握疫情对湖南产业发展的主要影响

随着复工复产的推进，疫情对我省产业发展的影响在三个方面日益明显。一是生产型产业的基础性与关键性作用增强。如随着泰国、越南、俄罗斯、柬埔寨等多国宣布禁止农产品出口，湖南“农业大省”和“粮食生产基地”的农业生产基础性地位更加凸显；国内生产生活的回归正常和国外对抗击疫情产品需求的急剧增加，湖南“制造业大省”和长沙“制造之都”的支撑地位更显重要。恢复生产，则生产性服务业必须跟进，其枢纽和纽带性作用显现。疫情之下，湖南机遇与挑战并存。

二是第三产业面临洗牌的重大考验。众所周知，疫情对非生活必需的、人员聚集型和远程流动性大的第三产业冲击非常大，对生产生活必需的、人员聚集性和流动性大的第三产业冲击也很大。由于第三产业占湖南经济总量的53.2%，因此湖南的第三产业面临洗牌的重大考验。

三是部分行业的催生与激活效应明显。线下人员聚集性行业受阻，线上“宅家”性行业受热捧。国内外抗击疫情需要，相关抗疫医疗物资销售十分火爆。因抗疫需要，一些医院的普通门诊暂停开放一段时间，家庭医疗保健的需求量大幅增加。从较长时期看，疫苗研发、新冠病毒病理查寻、中西医结合的治疗研究、以及基层公共卫生体系的改良、重大公共卫生事件应急体系的完善等，都会带来产业发展新机遇。

把握在克“疫”制胜中迈入新高点的几个维度

针对疫情对产业发展带来的深度影响，湖南要从以下几个维度妥善应对，促进产业发展迈入新的制高点——

1.力度：夯实支持实体经济发展的基础。落实中央相关政策，出台湖南应对疫情冲击的相关产业措施。通过稳定农产品价格、优化种植结构、做好农业科技培训、保障农资供给、推进双季稻生产等，结合决胜脱贫攻坚战和全面建成小康社会的要求，“稳面积、稳产量”，使我省今年粮食产能稳定增加。深入调研评估疫情对我省工程机械、轨道交通装备、新材料、电子信息、航空发动机、军民融合等优势产业，以及汽车及零部件、食品加工等与居民消费密切相关产业的影响，综合统筹各方政策法规，尽快出台金融、保险、税务、财政、电力、住房公积金缴纳等多方扶持政策，群策群力协助企业解决产业链的供应和销售问题。鼓励并支持相关企业通过技术改造和提升，转产或增加抗疫医疗物资与药品的生产，为全球抗疫做贡献。

2.深度：以科技力量支撑企业转型升级。以智能制造为抓手，加快国家新型工业化产业示范基地的卓越提升，实现“湖南制造”向“湖南智造”跨越式转型。以绿色发展为抓手，推进绿色发展重点企业“白名单”制度，开展省级绿色园区创建工作，实现厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化和能源低碳化发展。以军民融合为抓手，深入开展军民融合公共服务平台和科技创新平台建设，着力支持先进核能、航天、特种装备制造、军工电子、关键材料、网络安全等领域的成果转化和产业化项目推进。以创新引领为抓手，持续推进并不断扩大技术创新“311”工程，增加首台（套）重大技术装备和首批次重点新材料认定补助制度等政策覆盖面，促进专利技术成果转化。把创新摆在产业发展的核心位置，攻克一批行业关键共性技术，进一步增强企业自主创新能力。

3.强度：通过转岗培训确保就业稳定。在继续执行《湖南省职业技能培训补贴实施办法》的同时，增加对整体对口培训、产业品牌发展培训和对外劳务输送培训等专项培训的支持力度。特别要通过专业化师资和对接型培训，加大对产业转型升级急需型工种的培训。根据应对突发重大公共卫生事件的需要，加快全科医生转岗培训计划的执行。对于社会需求量大的普通岗位就业，劳动保障、工会、妇联、共青团、街道社区和社会组织力量，要搞好供需双方信息的及时发布沟通和准确对接，并做好岗前的劳务技能、行为规范、人际交往和基本礼仪等方面的必要培训，确保就业大局稳定。

4.高度：支持新业态经济快速发展。应对疫情的影响，我省在贯彻落实《湖南省数字经济发展规划（2020-2025年）》的过程中，要尽快出台加快线上经济发展的实施举措，在加快新业态的信息基础设施建设、培育市场主体、加大金融和要素支持力度、健全安全环境等方面制定实施方案，促进“网上医疗健康”“网上教育”“网上商务会展”“网上文化旅游”“网上生态环保”“网上政务服务”“网上生产服务”等新业态的快速发展。对大力发展“丝路电商”、跨境电商，对“买全球、卖全球”的电商企业和供应链平台、示范平台和典型应用予以优先扶持。加快5G商用建设步伐，加速配套产业链成熟及应用创新，扩大5G网络的覆盖面，着力构建高速率、广普及、全覆盖、智能化的新型信息高速公路。

5.精度：鼓励疫情可控下居民的积极消费。在疫情严格可控情况下，通过各级政府领导人带头出门消费、干部职工积极参与消费，提振全社会的消费信心。在鼓励商场、餐馆、酒店、景区正常营业的基础上，倡导市民积极出行、参与消费。在认真调研的基础上，出台鼓励出行和消费的举措。通过聚焦汽车、家电、住房装修、老旧小区居家改造升级等消费领域，出台针对性强的消费激励政策，强化重点领域的消费。通过社会和中介组织，开展各类活动，提升居民积极出行消费的气场，以消费拉动产业发展。

（执笔：蔡景庆、王小艳、唐三辉）