以党建引领促乡村振兴为抓手

全面贯彻落实省委《意见》精神

----赴浙江大学参加湖南省乡镇组织委员专题培训示范班心得体会

常德市鼎城区草坪镇党委委员、组织委员  郭佑希

九月授衣，受区委组织部委派，有幸作为一名乡镇组织委员赴浙江大学参加为期一周的专题培训示范班。示范班以贯彻落实《中共湖南省委关于全面加强基层建设的若干意见》精神为落脚点，重点围绕提升基层党组织组织力、现代治理能力、公共服务能力分别开设了《加强基层党建全面推动组织力提升》《基层党建与社会治理创新》《党建与中心工作结合的创新思想》《最多跑一次改革提升公共服务能力》等课程，以及开展了枫桥镇社会治理创新、践行“两山论”的余村、通过乡村振兴发展旅游产业搞活村集体经济的小古城村等现场教学，课程设计以问题为导向，做到了理论与实践相结合，生动地诠释了“浙江经验”。通过学习，坚定了信念，开阔了眼界，为我们做好以党建引领促乡村振兴，全面加强基层建设这篇大文章提供了强大的精神动力和经验借鉴，结合所学所思，有以下感悟和启示。

一、组织振兴是乡村振兴的重要保障

因为工作重点放在城市的原因，较长时间里，基层党建弱于机关党建，基层党组织组织力弱于机关党组织组织力，农村基层党组织出现不同程度的“松软散”现象，基层政权建设亟需加强。“三农”问题是当前农村发展面临的最大困难，乡村振兴是破解“三农”问题的一把钥匙，组织振兴则为乡村振兴提供了重要的组织力保障，没有党建工作的引领、没有党组织的组织力，乡村振兴便把握不了前进的方向，不能聚集广大人民群众的力量实现乡村振兴，现场教学所调研的几个乡村的情况，无一例外把加强党组织组织力放在了第一位，并创新性的把党建与提升组织力、党建与中心工作融合起来部署，充分发挥了基层党组织引领基层建设的方方面面，取得了较好的社会效果。近两年，在常德鼎城，区委组织部非常重视基层组织建设，通过实施“三个一”工程（建设一座现代村部、建成一套“智慧党建”系统、建立健全党建联络员制度体系），做到了农村党建有地办事、有人做事、有技术支撑，为实施乡村振兴战略提供了强大的基层组织力量。

二、社会治理是基层稳定的重要手段

农村人际社会的特殊性，依法治国在当下的基层社会还需一段较长的路要走，在这期间实施社会管理既需要法律的力量，也需要社会各类组织的协同自主管理，“枫桥经验”的发展创新，为我们提供了很好的借鉴。利用村规民约、协会管理、品牌调解等手段，既维护了农村社会的人际关系，又减轻了司法机关的诉讼压力，节约了大量的司法资源，对社会和个人来讲，取行了双赢的效果。枫桥镇一项典型的做法就是把镇内的30多个各类协会组织起来，配合司法所对各类群体的矛盾实施调解，如爱卫协会、广场舞协会、种植合作社等，让每人都能归入到一定的协会组织里，真正实现了党委领导、政府负责、社会协同的社会综合治理体系，成为维护乡土民风、基层稳定的创新手段。

三、公共服务是基层建设的重要内容

公共服务均等化理念的提出，让农村居民享有了像城镇居民一样更多的公共服务，逐步缩小了城乡发展不平衡带来的影响，以人民为中心，提供优质的公共服务也是乡村振兴的应有之意。浙江的“最多跑一次”为我们提供了新好的借鉴，从省、市、区、镇，直到村一级，分别建立了责任清单、权力清单、负面清单，使政府的权力运行更加明晰化，可预测评估化，用清单的方式规定了哪些必须为，哪些不能为，明确政府权力范围，这些措施极大提高了公共服务的质量和水平。在常德鼎城，我们依托新建的综合服务平台（村部），为广大村民提供了32项公共服务，利用“智慧党建”系统融合各类办事平台，实现了村民“小事不出村，大事不出镇”，在农村为人民群众提供优质的公共服务，方便了群众，提高了办事效能。目前，拓宽平台的服务功能，满足群众公共服务需求已成为鼎城加强基层组织力建设的一项重要内容。

四、机构改革是理顺权责的重要保证

长期以来，乡镇责任无限大，权利无限小的现实状况，使得乡镇政府在履行职责时常常陷入困境，实施乡镇机构改革，理顺乡镇权责，可以说是乡镇工作同志的共识。这次《意见》中提出设在乡镇（街道）的派驻机构实行属地管理，建立健全纳入乡镇统一指挥协调的工作机制，以及整合现有站所、分局执法力量和资源，组建统一的综合行政执法机构等，将赋予乡镇更多的管理权限，对于增强乡镇政府的统筹能力，执行能力，处突能力都有着积极作用，相信通过实施乡镇（街道）机构改革，乡镇工作会更加规范、有序、高效。

以上4点是我作为一名组织委员对这次专题培训班的所思所悟，我们热爱组织工作，也有信心通过基层组织建设，充分发挥农村党组织桥头堡的作用，努力把乡村建设得更好，在乡村振兴中实现一名组工干部的价值！