李林山
习近平总书记近日主持中央政治局学习时强调，要把干部从一些无谓的事务中解脱出来。文山会海就是要解脱的重要内容之一。随着贯彻落实中央八项规定精神持续发力，我省文风会风有了很大转变，会议活动、文件简报不断精简成为主流。但据基层部门反映，目前文山会海现象依然存在，个别地方和部门还很严重，“要么在开会，要么在去开会的路上”成为许多地方和部门负责人日常工作的真实写照。文风会风连着党风政风，文山会海不仅增加行政成本、浪费公共资源，而且降低工作效率、消磨干部意志、损害政府形象，对我们的事业发展极其有害。岁末年初正是当年工作扫尾、谋划来年改革发展任务之时，也是文山会海容易泛滥之时，必须抓住四个关键进行全面彻底治理。
关键之一在于领导带头。会议由谁决定召开？是谁主持召开呢？当然都是领导干部。解铃还需系铃人，要做到少开会、开短会、少讲话、讲短话、少发文、发短文，关键是领导干部要以身作则、率先垂范。当前一些领导干部头脑中“开会才算部署工作、发文就是落实任务”的观念根深蒂固，对开会发文有严重的路径依赖，甚至有的同志不开会就不知道怎么开展工作了。早在延安时期，毛泽东同志就在《反对党八股》一文，列举了党八股的八大罪状。他辛辣地讽刺那些长篇大论、空洞无物的讲话如同“懒婆娘的裹脚布，又长又臭”。他在《改造我们的学习》一文中，对喜欢“夸夸其谈”、“哗众取宠”的同志予以严厉批评，称他们是“墙上芦苇，头重脚轻根底浅；山间竹笋，嘴尖皮厚腹中空。”邓小平同志和毛泽东同志有着相近的文风。1980年2月29日，他在中共十一届五中全会第三次会议上说：“开会要开小会，开短会，不开无准备的会。会上讲短话，话不离题。议这个问题，你就对这个问题发表意见，赞成或者反对，讲理由，扼要一点；没有话就把嘴巴一闭。不开空话连篇的会，不发离题万里的议论。即使开短会、集体办公，如果一件事情老是议过去议过来，那也不得了。总之，开会、讲话都要解决问题。”毛泽东和邓小平同志为我们解决文山会海问题作出了榜样。现在，正值改革发展纵深推进的关键之际，各级领导干部要切实提高政治站位，强化“四个意识”，做到“两个维护”，模范带头、认真落实党中央关于治理文山会海的决策部署。要牢固树立求真务实的理念，把精力放在业务工作上，放在解决广大群众的利益问题上，以群众满意作为检验工作成效的唯一标准，决不能秀作为、装作为、乱作为，把心思都花在不求实效、花拳绣腿的文件和会议上。
关键之二在于改进作风。开会是一件极容易的事，而落实则是一件极费功夫的事。整日迷于文山会海中，忙于会议文件、闭门造车，看起来很忙、很辛苦，实则是一种避重就轻、谋事不实的表现。根源还是一些党员干部形式主义、官僚主义严重，习惯于蜻蜓点水、浅尝则止，缺乏扑下身子抓落实、沉下心思谋发展的务实作风，从而浪费了党员干部的精力，耽误了践行改革发展的进程。习近平总书记《关键在于落实》一文引用一副对联：上联是你开会我开会大家都开会，下联是你发文我发文大家都发文，横批是谁来落实。用对联讽刺文山会海，耐人寻味、发人深思。要彻底改变文山会海的现象，必须做好改进工作作风的文章。改作风就是要坚持党的群众观点和群众路线，坚决反对形式主义和官僚主义，重点革新我们的工作路线图，切实加强和改进工作作风，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；改作风就是要坚持深入基层、深入群众开展调查研究，坚持“四不两直”的工作方法，真心实意问需于民、问政于民、问计于民，少一些预约式的基层检查，少一些长篇汇报总结；改作风就是要坚持从群众中来，到群众中去，把工作的地点多放在田间地头、厂矿车间、服务窗口、建设现场和办事岗位，少一些表面文章，少一些唯文唯会的习惯方法；改作风就是要坚持以实为要、务求实效，带着对人民群众的真情实感，本着科学求实的态度，切实把上级精神和基层实际结合起来，提出创造性、可操作性的贯彻意见和措施，讲实话、出实招、办实事、求实效，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，用实际行动取信于民、造福于民。
关键之三在于提高能力。开会发文是一种部署推动工作的重要方式，归根结底是一种研究解决问题的重要途径。如果工作中没有问题或者问题逐渐减少了，那么会议文件自然就会逐步减少。从某种程度上说，沉迷于会山会海，恰恰是能力不够的表现。因此从根本上治理文山会海，必须要提高解决问题的实际能力。习近平总书记说，很多同志有做好工作的真诚愿望，也有干劲，但由于缺乏本领，结果是虽然做了工作，有时候也很辛苦，但不是不对路子，就是事与愿违，甚至搞出一些南辕北辙的事情来。提高解决问题的能力路径何在？首先是要提高本领。要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领，尤其是学习本领。能力不是固有的，本领也不是天生的，善学者智，善学者强，善学者胜。只有持续学习、不断充电，才能完善知识结构、拓宽眼界视野、提升思维能力，才能不断提高敏锐发现问题、有效分析问题、善于解决问题的能力。其次要敢于担当。现在改革的蓝图已经绘就，重要的是确保各项改革措施落地。许多改革发展中的问题解决起来确实有难度，不能由于纪律严了、规矩多了，就给自己找理由、找借口，必须要有克服困难的勇气和韧劲，要有咬定青山不放松的耐心和恒心，要有“舍得一身剐、敢把皇帝拉下马”的胆量和气魄，扎扎实实真抓实干，在攻克一个又一个问题堡垒中不断创造新的业绩。
关键之四在于精准考核。考核是个指挥棒。考核指向哪里，工作就会朝向哪里。之所以文山会海的恶习难改，与当前各项督查考核导向有很大关系。要从根本上改变文山会海现象，必须在精准考核上发力。一方面，要严格会议文件的约束。要给各地方各部门各单位开会发文划下红线，精准明确每年开多少会、下多少文，多少会议费、文印费预算，超过时年底考核给予惩戒。另一方面，要科学构建精准考核评价体系。要改变材料出政绩的观点，改进考核方式方法，不以总结汇报材料长短论英雄，不以文件资料装帧精美为优劣，大幅降低是否召开会议下发文件的考核权重，把办了多少实事、解决了多少问题、取得了多少成效，以及人民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为检查督察、巡视巡查、绩效考核的重要依据。尤其要防止痕迹管理变成痕迹主义，克服管理考核上的形式主义和本本主义，坚持常态化了解，多到现场看，多见具体事，多听群众说，更多关注改革发展、政策落地情况和群众的获得感满意度。只要持之以恒、常抓不懈、久久为功，建立健全良性的实绩考核评价机制，就一定会有效遏制文山会海，一定能营造风清气正的政治生态和从政环境。
（作者系省委党校第55期中青班学员）
