株洲市城发集团

党旗飘扬在工程一线。

李永亮 张剑 方澍 王正光

近期，一项源自株洲的典型经验引起了国内城投业的广泛关注。

《中国城投》杂志10月刊以“打造具有持续发展能力的城市资源综合开发运营商”为题封面推介，对株洲市城发集团转型发展经验进行了深入报道，并在全国城投年会重点介绍。

事实上，株洲市城发集团转型发展经验早在去年就写入《城投蓝皮书:中国城投行业发展报告（2017）》，获得各界高度评价。今年4月，株洲市委书记、市人大常委会主任毛腾飞在该集团调研时，对集团所取得的成绩给予充分肯定。

转型发展正引领株洲市城发集团登上历史高点。目前，该集团呈现出班子勇于担当，员工激情干事，业绩大幅提升的良好局面。集团总资产超700亿元，是株洲市资产规模最大、信用等级最高、服务百姓最广的市级国有企业。在《中国地方政府投融资平台转型发展评价报告（2017）》一书中，该集团位列中国地市级政府融资平台第24，非省会级融资平台第6。

“集团一直坚持抓党建引领企业发展的工作思路，不断深化国有企业改革转型，着力创新体制机制，加快建立现代企业制度，探索出了符合株洲特色的国企改革和城投转型之路。”日前，株洲市城发集团党委书记、董事长谭跃飞如是撰文阐释企业发展之因。

党旗遍插，驱动有力

11月22日，阳光终于冲破笼罩了半月的阴云，为动力之都株洲披上温暖的金黄。

攻坚的集结号再次吹响，由株洲城发集团而发，格外嘹亮，向城市的四面八方迅速传去——

沿新建的湘江大道一路向南，株洲龙洲路项目建设工地热火朝天，工程车往来奔忙，几十名施工人员坚守一线，与时间赛跑。龙洲路是天易科技城一条交通要道，全长2.7公里，将极大改善株洲市与南洲新区、天易科技城的交通环境。项目去年5月开工，计划今年底完工通车。寒风中，一面鲜红的“党员先锋突击队”旗帜鲜艳夺目，4名突击队的党员带领施工人员攻坚克难，全力推进项目进程。

由龙洲路项目往北约5公里，株洲武广西站前方不远处，一座新的地标建筑——武广教育大厦正拔地而起。这栋168米的大楼是株洲在建的第一高楼，以此为中心，周边11平方公里正崛起一个国内一流的教育生态城。“必须确保年底裙楼封顶。”已连续在工地值守16个小时的党员李双全如是说道。该项目共有12名党员，其中流动党员5人，为尽快完成任务，临时党支部发挥模范带头作用，处处带头，事事为先。

武广教育大厦旁就是株洲的快速环线，从西环线往北跨过石峰大桥，再往前行驶2分钟便是株洲城北最大的交通堵点响石广场。去年10月，株洲市启动响石广场改造工程，要求2019年底完工通车。株洲市城发集团受命攻坚，党员先锋突击队被给予厚望。

“这是重大民生工程，必须按进度高质量完成。”目前，施工人员结束对地下100余条管网的迁改填埋，党员先锋突击队队长何中成难掩内心的激动。一年多来，何中成与先锋突击队的7名党员率先垂范，带领施工人员夜以继日，坚定地推进了项目建设。

在株洲河西天台路、珠江路等拥堵路段，首批道路临时泊位收费运行有序，以往停车“一位难求”的现象不复存在，各方普遍反映良好。这得益于该集团在本月启动的株洲城区道路停车泊位收费管理改革……

“项目在哪里，党旗就插在哪里；难题在哪里，党员就在哪里。”近年来，株洲市城发集团坚持“党建强基，发展有力”，实现党建与项目建设同频共振，先后选派200多名党员干部在项目一线承担拆迁、建设、经营工作任务，让“党旗在工地上高高飘扬”。

党员干部如同一个个强有力的‘红色引擎’，形成澎湃的驱动力量，推动了项目健康快速发展。今年，在国家防范地方政府债务风险及项目建设“停、缓、调、撤”背景下，集团主动应对挑战，迎难而上。目前二中初中部如期开学，龙洲路、天池路一期、湘江东岸综合整治一期、铁东路核心段年底实现竣工通车。火车站改扩建项目及火车站东广场项目、响石广场改造、北环路D段等省市重点项目全力推进。

党建引领，转型发展

与大多数城投企业一样，株洲城发集团成立之初的目的是，替政府承担城市基础设施建设的投融资职能。在向市场化竞争类企业的转型中，单一的功能定位导致企业生命力不强，存在转型动力不足、转型方向和路径不明等问题。

“以党建为引领，建立现代企业制度，提升企业核心竞争力。”株洲市委书记、市人大常委会主任毛腾飞在一次调研中，为株洲市城发集团的转型发展指明了方向。

近年来，在株洲市委、市国资委的坚强领导下，株洲市城发集团党委坚持“围绕经营抓党建，抓好党建促发展”的思路，准确把握国企党建的新要求，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，将党建工作纳入公司章程，明确党组织在公司的法定地位。极力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，将党的政治优势、组织优势和群众工作优势有效转化为了企业的发展优势。

由此一来，株洲市城发集团上下心往一块想，智往一起聚，力往一处使，势头空前良好。

集团迅速调整经营方向，主营业务由过去的单纯投融资职能，扩充至片区开发与运营、城市建设、公用事业运营、微金融、房地产开发等五大业务板块，从过去的基础设施建设平台向城市综合解决方案提供商转变。

发展模式的转型，做大做强了株洲城发。目前，公司资产规模超过700亿元，收入超过60亿元，利润总额近4亿元，年投融资能力达到100亿元，员工达到956人。

今年，株洲市城发集团提出，以市场为导向，以城市资源经营为核心，以片区开发为重点，以产业引入为抓手，着力推动改革转型，努力实现公司“3+5”战略发展目标，“3”即长期主体信用达到AAA，“5”即“5个1”：资产规模过1000亿元、年营业收入过100亿元、年投资额过100亿元、年利润过10亿元，确保拥有1家上市公司。

生态筑城，蝶变升级

因城而发，筑城为梦。以党建为旗，以转型为核，株洲市城发集团在自身不断发展的同时，开启了建设新株洲的征程。

今天，在株洲城区130平方公里的版图上，一座座由株洲市城发集团主导打造的生态新城正拔地而起——

城西，依托武广高铁枢纽，打造国内一流的以教育为核心牵引的武广教育生态城。目前，借助株洲市二中、市二中初中部、二中附小、市干幼儿园等优质教育资源的入驻，片区开发已经进入收获期，整体价值显著提升。

城北，清水塘老工业区搬迁改造已见成效，科技创新、工业文旅、体验式商业、口岸电商综保物流四类主体业态精准发力，生态科技新城建设全面启动。

城南，枫溪生态新城、南洲生态新城齐头并进，将带动芦淞区以及未来渌口区的迅速提质，吸引越来越多投资的目光。

……

作为株洲市城市建设的主力军，株洲市城发集团成立以来，共建成株洲市121个基础设施项目，累计完成基础设施项目投资约214亿元，累计完成里程数近300公里，先后建成中环大道（含四座立交桥）、六座跨江大桥、河西风光带、体育中心、株洲市二中、迎宾大道、东环北路等城市标志性项目，打开了株洲的四张“城市大门”，保障了道路、桥梁、管线等基础设施建设的安全运行，为改善城市生活、提升城市功能做出了重要贡献。

特别是近五年，城发集团承建株洲市基础设施项目70个，累计完成基础设施项目投资约101亿元，先后建成湘江六桥、湘江七桥、东环北路、东城大道（芦淞区段）、S330武广连接线、城铁配套站前广场等项目。

冬阳若春，党旗如画。在习近平新时代社会主义思想的引领下，站在新的起点上，株洲市城发集团正朝着新的目标迈进。