抓党建舞龙头 聚力推进
乡村振兴战略落地落实
——湖南省乡镇党委书记抓党建促乡村振兴
浙江大学培训班心得体会
长沙市：龚后三 李壮宇 叶辉 吴刚
非常感谢省委组织部、浙江大学公共管理学院提供这个学习深造的机会和平台。经过一周的回炉提质增效，既加深了对于乡村振兴的理论认识，又开阔了关于乡村振兴的眼界格局，尤其是在抓党建促乡村振兴上学到了很好的经验模式，可谓是收获颇丰、感悟良多。下面，我们将整个学习过程中所悟所思所想做一个简要的汇报。
持续开展并不断深化党的建设，是深入落实乡村振兴战略，推动转型发展的必要之举。长沙市委、市政府经过综合考虑，明确了以发展新型村级集体经济和整治农村人居环境为抓手推进乡村振兴。乡镇是落实乡村振兴战略的主力军，无论从党委政府和广大党员干部职责使命来讲，还是从回应群众关切增强群众获得感来讲，党员干部都应当挺身而出、勇担责任，趁热打铁顺势而上推进乡村振兴战略落地落实。这就非常有必要推动全面从严治党向纵深发展，进一步增强广大党员干部的责任意识，进一步汇聚履职尽责、攻坚克难、争先创优的强大合力，为乡村振兴战略的具体实施提供坚实的组织保证。
一、强基固本，切实加强基层党组织建设
“实践证明，农村改革越深化，党组织的核心地位越要强化；脱贫越深入，农村第一线党组织的力量越要增强。”习近平总书记在《摆脱贫困》一书中，曾这样论述。可见，实现乡村振兴战略，关键同样在党的建设。组织振兴是“五大振兴”的基础支撑，主要通过“选、育、促”三个环节来切实加强农村基层组织建设。
（一）选：坚持用人导向，树立崇德尚能“风向标”
推动乡村振兴战略落地实施，无论是发展壮大村级集体经济，还是改善农村人居环境，都必须要有一个坚强有力的村级领导班子和一支精明强干的村干队伍。要在村级“两委”班子换届中严把干部“选任关”，力求把真正“敢于担当、善作善成”的人选出来、用起来。一方面以德为先，注重品行。另一方面以绩为重，崇尚实干。将干事业绩与选拔任用紧密挂钩，以转型发展论英雄、凭工作实绩用干部，真正让想干事的有机会，能干事的有平台，干成事的有地位。选优配强村“社区”党组织班子，重点把政治立场坚定、年富力强、有经济头脑和开拓创新精神的人选为村党（总）支部书记、村委会主任，同时注重把党员能人、经营大户、致富能手、知识青年等优秀人才选进村“两委”班子。为乡村振兴事业引入活水、筑牢堡垒，提供坚强的人才保障。
（二）育：注重育德储能，建设学习培养“充电站”
选好干部更要育好干部，既要在理想信念上补足精神之“钙”，又要在能力素质上强化干事之“能”。要围绕乡村振兴工作，开展具有针对性和实效性的党员教育培训活动。一是在政治教育中锤炼党性修养。组织政治理论培训班，落实落细“三会一课”制度，增强党员干部的责任担当意识；二是在技能培训中提升业务能力。针对发展村级集体经济和农村“五治”等乡村振兴课题开展专题培训班，对“三农”干部进行集体经济管理、人居环境治理、农业产业经营等方面的学习培训，使其在实践中丰富经验，在学习中深化实践；三是在参观考察中学习先进经验。对标江浙等经济繁荣和政务先进地区，组织“三农”干部到村级集体经济发达的乡镇经济实体实地参观考察，帮助拓宽思路、开阔眼界、增长才干，提升干部谋事创业的能力素质。
（三）促：突出真抓实干，用好考核激励“指挥棒”
通过建立科学有效的干部管理考核评价体系，坚持平时考核与集中考核相结合，定性考核与定量考核相结合，组织考核与群众评议考核相结合，主要考核履职尽责情况以及工作实绩、工作作风情况。最大化激发干部干事创业热情，为党员干部谋事务实提供组织保障。建立“干事清单化、考核信息化、推进实效化”为主的“三化”考核机制，充分利用目标考核管理。一是考准考实工作业绩，让干部“想作为”；二是要注重工作方式方法，让干部“善作为”；三是建立容错纠错机制，让干部“敢作为”。
二、开花结果，充分发挥基层党组织优势
要增强党组织基础，更要发挥党组织优势。要紧紧围绕激发内生动力、增强造血能力、释放发展活力目标，因地制宜发展新型村级集体经济，以推进共同富裕为目标，建立村企共建共创共享机制。要发挥党建示范引领作用，带动群众参与农村人居环境整治，共创美好家园。要将基层党组织建成坚强战斗堡垒，着力引导农村党员发挥先锋模范作用。
（一）发挥党组织政治优势，破除振兴发展的藩篱
要充分发挥党管农村工作的政治优势，担当领导责任，抓好工作落实，为乡村振兴战略的具体实施和工作推进提供组织保证。一是成为企业与群众之间的“连心桥”。乡村要振兴，离不开企业的参与，但企业家与农民群众的沟通障碍是最大的发展藩篱。群众工作是党的优良传统和政治优势，基层党组织要成为资本下乡振兴乡村的坚固桥梁。通过成立土地流转合作社、闲置资产合作社等新兴村级集体经济组织，聚集农村土地要素和资本要素，盘活闲置资源资产。通过转让、租赁、参股、合作经营等方式，与乡村旅游企业合作打造休闲农庄、乡村民宿、户外营地等产业。这样既可以让企业脱身于与农民之间的利益协调纠纷，专注于自身的经营和发展，也可以增加集体资源开发经营收益。二是成为上级与群众之间的“发声筒”。一方面为群众发声，向上级党组织反馈群众的愿望和呼声，为上级构建乡村振兴发展蓝图提供可靠的依据；另一方面为上级发声，向农民群众宣传普及乡村振兴的大政方针，将党的政治主张贯彻到广大基层，让农民同志理解、接受和掌握，从而主动参与到这场伟大的事业中来。
（二）发挥党组织引领优势，激发群众参与的热情
乡村振兴是一个时代命题，在由党中央勾勒出振兴蓝图后，是遍及全国的基层党组织带领着千千万万的群众最终完成这部鸿篇巨制。农民群众既是乡村振兴最大的受益者，也是最大的责任主体。基层党组织要坚持农民主体做好引领指导，深入群众做好宣传发动，党员自身做好示范带动，最大化凝聚群众力量，将其转化为推动乡村振兴的生动实践。要充分尊重农民意愿，运用“一事一议”民主决策机制，保障农民群众的知情权、参与权、决策权、监督权；要采取以工代赈、以奖代补等激励措施，鼓励农民投工投劳参与建设管护；要让农民群众在利益上尝到甜头，在思想上打消顾虑，充分调动农民的积极性和创造性。围绕乡村振兴中心工作进一步深化党建带群建工作，更好地发挥群团组织的桥梁纽带作用，带动广大农民群众投工投劳，主动参与农村人居环境管护，主动配合集体经济发展，共建共享美丽家园。
（三）发挥党组织服务优势，营造百业俱兴的环境
乡村振兴需要产业撬动，农村的欣欣向荣更是需要百业俱兴。一是探索科学有效的合作模式。以党组织为核心，以农户为基础，以企业为支撑，以合作社为载体，以自治组织为监督，建立“村委会+农户+企业+合作社+自治组织”合作的“1+4”新型集体经济运作模式，着力发展壮大村级集体经济，带动农民就业增收，促进企业在农村落地生根、开花结果。二是优化村企共建的营商环境。一个地方的发展要形成竞争优势，必须形成比较优势。若想百业兴，必先环境清。要加快建设稳定公平透明、可预期的营商环境，重点强化制度创新、效能革命和政务服务。有了好的阳光、雨露和土壤，资本和人才才能聚集起来，市场主体才能不断涌现。三是提供优质高效的产业服务。以“支部建在产业上、党员聚在产业上、群众富在产业上”为目标，重点发展服务型经济。定期召开村企党建工作联席会议，在资源、需求以及服务三个方面深化讨论与合作，推动“资源共享、组织共建”。有效地把党支部的政治优势与企业的经济优势结合起来，实现了党建和经济的双赢。
三、随事而制，深化探索基层党建新模式
“明者因时而变，知者随事而制”。面对基层错综复杂的矛盾以及因形势变化产生的新情况和新问题，基层党建是永远在探索的课题。如今迈入新时代，面对乡村振兴这一宏大的历史课题，每个基层党组织都是笃行的实践者和探索者，更应该做到应势而动、顺势而为，在模式和机制上推陈出新、与日俱进。
（一）见贤思齐，树立理想信念“新标杆”
理想信念是党员干部的精神脊梁，也是乡村振兴这场伟大实践的动力源泉。通过挖掘典型、评选先进、树立标杆来为广大党员指引奋斗方向，补足思想之“钙”，为乡村振兴增添原动力。传递“标兵党员”的振兴能量，激发先锋模范意识。深入开展乡村振兴“标兵党员”评选活动，在发展新型村级集体经济、整治农村人居环境中评选德才兼备、勤政务实、开拓进取、敢于担当的新时代好干部。进一步引导和激励广大基层党员干部以先进典型为榜样，强化在乡村振兴中的开拓创新意识，树立带动地方百姓走向振兴的精神信仰；推介“标兵支部”的振兴经验，打造坚强战斗堡垒。“群众富不富，关键看支部”。一个信仰坚定、锐意进取、富有执行力与创造力的基层党组织，是推进乡村振兴战略落地落实的最坚强保障。开展乡村振兴“标杆党支部”的评选，充分挖掘 “标杆党支部”在乡村振兴中的新鲜思路、先进经验、巧妙方法，并以学习教育为载体广泛推介。让乡村振兴最前沿的基层党组织都学有标杆、做有示范。一名“标兵党员”就是一面旗帜，一个“标杆党支部”就是一座堡垒。通过“标兵党员”和“标兵党组织”带动众多党员干部在乡村振兴事业中群策群力、协同并进，进而带领广大人民群众充分融入参与这场伟大的实践中来。
（二）以人为镜，开展党性健康“大问诊”
党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石，如果失去了“健康”的党性，那么乡村振兴这艘巨轮便有可能偏离航向，驶向深渊。因此，开展党性健康“大问诊”是乡村振兴的不容忽视的保障。一方面，针对党内组织生活开展“大会诊”，共事的党员同事是诊断党性健康的大夫。强化基层党的组织生活，严肃认真地开展批评与自我批评，将问题摆到台面上，通过“红脸出汗”来达到“党性排毒”的作用。另一方面，面向广大人民群众开展“大问诊”，服务的群众百姓是诊疗党性健康的医生。党性健康不仅要自查、互查，更需要外部问诊。通过开展联系走访群众、亮明党员身份、解决实际问题、开展志愿服务、带领投工投劳来获得群众的好印象与好评价。通过召开群众大问诊来把“话筒交给群众”，进一步提高党员服务群众、凝聚群众的能力。正是通过“党内会诊”和“群众问诊”来列出党员的党性问题清单，党员干部对照清单进行整改提升，及时调整党性“亚健康”状态，为推动乡村振兴实施保持良好的精神状态。
（三）防微杜渐，上好政治安全“保险丝”
坚持抓早抓小，防微杜渐，建立预警、熔断机制，实现关口前移，让党员同志在错误的道路上及时刹车，避免小问题变成大问题。对出现思想滑坡、行为失范等苗头性问题的党员， 及时运用批评教育约谈、函询诫勉、组织处理、纪律处分等“保险丝”式的熔断措施，解决党性“不健康”问题。将政治安全指数化，量化党员干部的政德修养、履职尽责、遵纪守法等指标，定期开展指数考评，将不合格党员列入“预警名单”，及时进行诫勉帮扶，督促他们增强自我完善、自我革新能力。通过上好政治安全“保险丝”，为乡村振兴事业划定红线安全界限，夯实伟大事业的政治根基。
