红网时刻新闻记者 彭双林 张珍 长沙报道

7月17日至18日，湖南召开省委十一届三次全体会议，会议审议通过了《湖南省委关于大力实施创新引领 开放崛起战略的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确大力推行芙蓉人才计划，增创发展新优势。

人才是经济社会发展第一资源，是深入实施创新引领开放崛起战略的根本动力。湖南省委人才办相关负责人透露，将出台芙蓉人才计划实施意见，推进引才、聚才、铸才、育才、扶才、优才等六大人才工程，围绕大力引进集聚高层次科技人才，发展壮大创新型企业家队伍，加快培养高技能产业工人队伍，积极支持培养湖湘青年英才，大力扶持农村基层人才等方面采取有力举措，力争尽快形成湖湘人才群。

　　今年五大措施加强人才工作

时刻新闻记者了解到，为更好地实施创新引领开放崛起战略，2017年，湖南省人力资源和社会保障厅大力加强人才工作，主要从五个方面开展：

一是创新人才发展体制机制。制定出台进一步加强和改进人才工作、深化职称制度改革、加强引进海外人才三个主要政策文件。

二是大力开发重点领域急需紧缺人才。持续开展为战略性新兴产业企业提供人才智力服务活动。根据“湖南智造”重点领域和工业新兴优势产业链行动计划的需求，实施“一链一才”产业人才计划，紧扣制造强省建设20个产业链形成20条人才链，重点打造长沙创新谷、株洲中国动力谷、湘潭智造谷等人才洼地。针对金融服务业等四大短板，积极探索“短什么产业，补什么人才”的人才要素模式。

三是切实加强专业技术人才队伍建设。深入实施专业技术人员知识更新工程，精心组织实施各类重大人才项目，抓好博士后、基层专业技术人才队伍、青年创新人才、万名专家服务基层、专技人员服务扶贫攻坚等工作。依托长株潭国家自主创新示范区和国家级园区建设，深入实施“湖南省121创新人才工程”，造就高水平的大家大师和创新团队，针对不同产业领域构建梯次递进的高层次创新人才队伍。

四是着力加强技能人才培养。大力加强技能培训，建设“技工大省”，打造“湖南工匠”品牌。制定湖南省建立终身职业技能培训制度的实施意见，推行职业培训普惠制度。制定实施新生代农民工职业技能提升计划、高校毕业生技能就业行动，实施返乡农民工创业培训行动计划。推动技工院校加快发展，实施技能脱贫千校行动。持续推进高技能人才振兴计划，加大高技能人才培养。创新技能人才培养模式，推进企业新型学徒制、职业训练院、职业培训包等改革试点。研究完善技能人才激励政策，畅通技能人才职业发展通道。规范做好职业技能鉴定，大力开展职业技能竞赛，不断加强职业技术培训研究，营造“尊重劳动，崇尚技能”的社会氛围。

五是加大外国人才智力引进力度。完善湖南省外国人才工作政策体系。发挥高端引领作用，继续深入实施“千人计划”“百人计划” 外专项目和高端外国专家项目，持续推进“海外名师惠三湘”引智工程，精准引进省内急需的各类高端、紧缺外国人才。积极开展因公出国（境）培训和引进师资培训，不断加强开放型、创新型人才培养。积极搭建国际人才交流合作平台，激发各类市场主体引才引智的内生动力和活力。创新管理和服务机制，推进外国人来湘工作“两证合一”，进一步做好引进海外高层次人才服务窗口工作。

目前，已确定的2017年为湖南省战略性新兴产业企业提供人才和智力支撑系列服务活动正在持续开展中。该系列活动由湖南省委组织部、省人社厅、省经信委联合举办，上半年已组织湘港澳人力资源服务对接之港洽周活动，下半年还将陆续开展六大活动，分别是：开展全省人力资源管理业务培训班；开展湖南省第二届重点优势企业和战略性新兴产业企业人力资源总监培训班；2017“博士潇湘名企行”活动；2017进名校引才储才活动；湖南省人才发展与创新大讲堂；2017年海内外引才计划。

　　人才支撑效应逐步增强

近年来，湖南着力加强人才队伍建设，人才队伍整体实力持续提升，为全省经济社会发展提供了有力的人才智力支撑。

目前，湖南省人才总量639.5万人，其中专业技术人才293万人，高技能人才约112万人；来湘工作的外国专家每年保持在5000人次以上。在湘两院院士71人，全国杰出专业技术人才5人，“百千万人才工程”国家级人选114人，享受国务院政府特殊津贴专家2188人，省优秀专家74人，省政府特殊津贴专家200人，省“新世纪121人才工程”人选1438人，省二级专业技术岗位人员1015人；技工院校129所，职业培训机构700余家，“湖南省技能大师”35人，“湖南省技术能手”417人。人才效能显著提高，科技进步贡献率达54%，区域综合创新能力排全国第11位。

主要做法有以下四点：

一是出台了一批人才新政。下放34所高等院校、14个市州中小学教师和基层医卫人员、1个科研院所的职称评审权，增设10个专业进行分类评价，103人通过特别优秀人才评审绿色通道获得高级职称；规范畅通机关事业单位与企业人才流动调配渠道，取消流动人员人事档案管理和人才集体户口收费，完成全省人力资源公共服务与经营性服务分离改革；实行绩效工资制度提高专业人才待遇。建立农村教育卫生人才津贴；出台加强基层专业技术人才队伍建设、支持武陵山片区人才发展的指导意见；基本建立覆盖各行业、各技能等级、各劳动人群的技能培训体系，年均开展各类培训100万人次。

二是实施了一批重大人才工程。深入实施“国家百千万人才工程”“新世纪121”人才工程、高技能人才培养工程、专业技术人员知识更新工程、万名专家服务基层行动计划等10类人才工程，会同实施了科技领军人才、湖湘青年英才、会计领军人才等15类专业人才计划。

三是推出了一批人才公共服务新举措。定期发布湖南省战略性新兴产业急需紧缺人才需求目录和分析报告，分批组织战略性新兴产业企业赴华为学习考察，开通“96560人才服务热线”和“公众微信号”，建立海外高层次人才网上一站式服务平台；建立了规范的职业技能竞赛体系，每年超过20万技能人员参加各类职业技能竞赛；成立湖南人力资源服务产业联盟和留学人员服务联盟，每年举办公益人才交流活动100多场。

四是搭建了一批创新创业平台。建立人才创业孵化基地262个、省级高技能人才培训实训基地40个，专业技术人才继续教育基地24个，实现重点产业和领域全覆盖。建成首席专家服务基地56个、设立湘西特聘专家岗位40个，为贫困地区积极搭建科技平台。设立博士后科研站点258个、留学人员创业园11家，为海内外青年人才提供创新创业平台。充分利用“外专千人计划”等各类平台和渠道，帮助引进国（境）外高端专家和各类人才。

　　专家观点：

　　引进人才要有方向性

　　湖南省委党校行政学院决策咨询部主任肖万春

湖南近年来发展很快，地区生产总值突破3万亿元，位居全国第9位，创新发展亮点纷呈，有超级计算机、超级杂交水稻、磁浮技术等一批重大科技成果达到世界先进水平；高铁和高速公路通车里程跻身全国前列。但是，我们也应该看到自身的不足，整体来讲，就是产业化创新运用不足，这是当前产业化面临的问题。根据马克思主义基本原理，人才是发展第一要素。通过推行芙蓉人才计划，把创新资源要素聚集在这方面来，这是抓住了关键点。

那么，具体到人才计划上，我们应该怎么做？我们可以通过税收、创业、住房以及为小孩提供教育等方面的优惠政策，吸纳人才进来，如前阵子长沙发布的“人才新政22条”，这是很好的例子。关键是怎样让人才落地，激发其创新创业的活力，使其脱颖而出？这就要求我们在人才引进的时候，关注本地企业的发展，有方向地引进人才；然后营造好发展环境，留住人才；同时加强教育与产业的结合，将湖南高校学科设置与湖南开放产业体系建设结合起来，开展特色学科，培养特色人才。