祁东县凤歧坪乡因古代传说有凤凰在池塘中嬉戏而得名。全乡总面积39.18平方公里，总人口12730人，现辖6个村均为“十三五”省级贫困村，是有名的“边远之乡”、“干旱之乡”、“贫困之乡”。近年来，该乡坚定不移将脱贫攻坚作为“一号工程”推进，依托中药材等产业，在实践中走出了一条产业化发展之路，使产业真正成为山区百姓脱贫致富的一剂“良方”。

有“病”但有好“药”

凤歧坪乡位于祁东县西北边陲，距县城75公里，地处衡邵干旱走廊核心区，常年干旱少雨，土地石漠化严重，人均耕地面积严重偏少，有建档立卡贫困户861户2888人，占全乡总人口的22.69%，曾经，贫穷落后、边远闭塞、条件艰苦一度成为凤歧坪的代名词。俗话说，靠山吃山，靠水吃水。勤劳凤歧坪的老百姓不惧恶劣条件，战天斗地，在穷山恶水间寻求脱贫致富的路径。

由于该乡属于独特的亚热带季风气候，四季分明，气候垂直化明显，年平均日较差7.5℃以上，平均气温较其他地区低5℃左右，加之多属石灰岩发育的土壤，以红黄沙土为主，土层薄，气温低，比较适宜中药材等农产品种植。同时，毗邻邵东廉桥药材市场，药材销路不成问题。因此，该乡老百姓在田少山多、干旱缺水的情况下，开山劈地，凿洞取水，大力发展中药材种植。

该乡历朝历代都有种植中药材的传统，所产药材品质地道、功效上乘、畅销市场，洪家岭所产丹皮自清代起便作为宫廷贡品，以“洪丹”命名录入中国医药大典，是闻名遐迩的“药材之乡”。据统计，该乡金银花、丹皮、玉竹、桔梗、百合、白术、射干等中药材旺盛时期生产面积达到3000余亩，就近年来市场价值来讲，年产值约4000万左右。此外，该乡的农副产品也久负盛名，所产的红薯干口感糯滑、甜而不腻，供不应求，黄花菜、板栗、花生等农副产品在市场上也是“紧俏货”。但是，由于药材种植等产业多以散户为主，市场抗风险能力差，加之缺乏技术指导，种植跟风者有之，产量不高者有之，销路不畅者有之，看到辛辛苦苦流血流汗换来的产品烂在自家手中，乡亲们痛苦过、无奈过、彷徨过，也有因此放弃过。守着金饭碗怎么就富不起来，手中有“好药”怎就治不了贫呢？

好“药”还需“药引”

如何让中药材等产业真正成为山区农民的医贫“良药”，凤歧坪乡在探求做强做大中药材等产业的“药引”上狠做文章。

一是固本强基壮筋骨。首先，在土地保障上。该乡成立专抓班子，出台有力措施，加大土地流转力度，对于招商企业、专业合作社发展中药材等产业，该乡采取政府垫付租金的方式予以扶持。其次，在优惠政策上。该乡积极向县委、县政府建议，出台了针对中药材等产业发展的优惠扶持政策。第三，在合作模式上。贫困农户既可以土地入股加入企业、合作社合作经营，也可以依托企业、合作社发展订单式产业。第四，在品种选择上，考虑脱贫需求，既要当年脱贫“短平快”，又要稳定脱贫“长收益”。就拿中药材来说，2017年发展以丹参等为代表的当年生中药材品种为主，树立贫困农户发展中药材种植的信心；2018年以后发展以白术等为代表的多年生中药材品种为主，让贫困农户长期稳定增收。

二是健脑补气扶心智。中医讲究血气同补，光造血不补气，壮不长久。该乡大力鼓励有条件的贫困农户发展中药材等产业，树立“我有志气也有力气，脱贫坚决不靠救济”的奋斗观，通过“到外面看和身边人带着干”逐步自立。同时，采取“走出去”、“引进来”的方式，加强对贫困农户发展产业的技术指导，先后组织贫困农户到湖南文妹子现代农业科技生态园有限公司、湖南绿佰珍生物科技发展有限公司等企业和基地观摩学习，组织贫困农户参加“创业致富带头人”、电商产业扶贫等培训，邀请省科技特派员、省社科院、湖南农大专家教授、县农业局专家来乡开展“田间课堂”等活动，让贫困农户掌握中药材种植、黄花菜种植、养鸡养猪等技术，增强贫困农户发展产业的自身能力。

三是舒筋活络通关节。产业最重要的是销售问题。为疏通关卡，畅通渠道，该乡依托大公司，大力发展“订单式”产业。该乡先后与湖南绿佰珍生物科技发展有限公司、重庆方巨科技集签订中药材种植合作协议，与南岳区签订旅游农副土特产品销售合作协议，公司根据订单需求，提供种苗，保底回收，按照公司需要什么，群众就种什么，解决了难题，规避了风险，不仅带动全乡贫困农户稳定增收，还给村里带来集体经济收入，企业也有了稳定地道的原料供应，可谓一举三得、三方共赢。

“良方”催生“良效”

在中药材等产业的带动下，该乡各项产业呈现规模化、品牌化、多元化发展。一是传统产业与新兴产业良性互动。在巩固提升中药材、红薯、黄花菜等种植产业和养牛、养羊、养猪、养鸡等养殖产业，打响“凤歧坪土鸡”、“凤歧坪红薯干”等农产品品牌的基础上，不断发展油茶、光伏、风电、电商等新兴产业，计划发展5000亩油茶基地，做好中国风电集团投资5亿元风力发电场项目和特变电工集团投资9亿元100MW分布式光伏地面电站的开工建设，发挥村级光伏电站效益，引进“农民伯伯”、“农村淘宝”、网上供销社等电商网点，推动凤歧坪的农副产品“触电碰网”，提升农副产品的价值。届时，单村级光伏这块，将为各村增加5万元以上收入，为贫困村稳定摘帽提供产业支撑。各电商网点收购销售贫困农户的黄花菜、红薯干、板栗、土鸡蛋等自产农产品年收入将在200万元以上，贫困农户仅此项人均年增收2000元以上。二是农业产业与旅游产业融合发展。实施药材种植连片化，除了药材本身的药用价值外，挖掘药材种植的观赏价值。以牡丹、芍药为例，通过土地连片流转，统一种植牡丹或芍药，计划引进企业发展万亩牡丹芍药花海，届时每年花季时将形成一片花海，花中有石、石中缀花，配合凤歧坪乡独有的溶洞景观，必定打造出一条良性的“农业+旅游”循环链条，提升凤歧坪乡特色农产品附加值和老百姓的收入。同时，通过积极争取国家地质公园项目，将全乡的石漠生态景观和溶洞旅游景点串流开发，打响凤歧坪“地质公园”、“千洞之乡”、“牡丹花海”、“油茶林海”等旅游品牌，吸引周边市、县的游客来凤歧坪乡度假，增加旅游业收入。三是面上产业与因户施策相得益彰。对于贫困农户，除了引导其加入面上的产业致富，还针对每家每户的产业需求，结合上级扶持政策，进行有力引导，做到户户有致富门路、人人有帮扶措施。

近年来，该乡通过驻村帮扶、结对帮扶等措施，引导贫困农户发展“庭院经济”，2017年全乡通过驻村工作队、结对帮扶责任人共发放槐树、丹参、果木等种苗50000余株，鸡苗20000多羽，猪仔100余头，在帮助贫困农户脱贫增收方面发挥了极其重要的作用。此外，通过金融扶贫、产业扶贫等政策，引导贫困农户加入新型农村专业合作组织入股分红，全乡贫困农户加入农业合作社比例达到70%以上，签订产业帮扶协议205户835人，签订金融扶贫融合发展协议152户545人，就这两方面，全乡贫困农户可增收390余万元。

产业的蓬勃发展，为广大山区百姓拓展了一条脱贫致富的宽阔大道，全乡2017年农民人均纯收入达4860元，同比增长12.45%，已脱贫806户2756人，6个贫困村全部摘帽。产业的蓬勃发展，也为凤歧坪乡脱贫攻坚事业插上了腾飞的翅膀，引领凤歧坪乡与全县、全市、全省同步实现小康梦想。