近年来,桃源县充分发挥党建引领作用,切实把党建优势转化为脱贫攻坚优势,全面落实精准扶贫、精准脱贫各项任务,取得了较好成效。
重示范,骨干队伍发力。在脱贫攻坚中,注重发挥基层骨干的先锋模范示范引领作用。一是强化选人用人导向。强化正确选人用人导向,注重在脱贫攻坚主战场培养、发现和使用干部,引导能力强、作风实、素质高的干部在脱贫攻坚一线建功立业,选拨任用领导干部,优先考虑具有脱贫攻坚经历的同志。如在2017年初干部调整中,破格提拔的3名30岁以下干部任乡科级正职,均为在脱贫攻坚一线工作出色的干部,6名32岁及以下的脱贫攻坚完成较好的干部得到提拔重用。二是加强领导干部考核。对乡科级领导班子和领导干部的考核,将脱贫攻坚作为重点内容;对基层党建述职评议考核,聚焦抓党建促脱贫攻坚;对贫困村党组织书记履职情况进行全面评估。领导班子和领导干部未完成年度脱贫攻坚任务的,不得评优评先,年度考核不能确定为优秀等级。三是丰富“主题党日”活动。全县各基层党组织以党支部或党小组为单位,围绕脱贫攻坚等主题,开展“4+X”主题党日活动,开展政策宣传、创业就业技能培训、结对帮扶、入户走访、为民服务等活动。四是党员争当“扶贫义工”。村党组织以开展党员争当“扶贫义工”活动为契机,以扶贫帮困为主要活动,采取设岗定责、承诺践诺等方式,创新农村党员服务载体,确保每个有劳动能力的党员都有脱贫致富项目,让每个党员都能在脱贫攻坚中有平台、有责任,当先锋、作贡献。
重结对,精准帮扶聚力。在脱贫攻坚中注重凝聚县直单位及党组织、党员干部的合力,分别对口帮扶。一是单位对口帮扶。坚持由一名县级领导带队,多个县直单位联合,选派精干帮扶力量,组成帮扶工作队,对口扶持一个贫困村,不脱贫不撤队。未经组织部门同意,各帮扶责任单位不得随意更换人员。全县安排27名县级领导、135个后盾单位,组建34个县委工作队,对未退出的42个贫困村及贫困人口100人以上的非贫困村进行帮扶。二是组织对口帮助。县委选派政治素质好、事业心和责任感强、工作能力突出的42名党员干部到贫困村担任村“第一书记”,指导基层组织建设,凝聚发展合力,发展支柱产业,增加集体收入,“第一书记”任职期间原则上不承担派出单位工作。三是干部对口帮联。全县明确了3453名县乡干部按要求与贫困户结对帮扶,基本实现了帮扶力量均衡全覆盖。今年8月还集中开展了“干部结对帮联月”活动,9月发起了“周末扶贫日”活动。
重实效,科技人才助力。一是选配素质高的年轻干部。选派出一批优秀年轻干部,到脱贫攻坚任务较重的乡镇担任班子成员,全力协助脱贫攻坚工作。鼓励乡镇新录公务员、选调生到贫困村协助村“两委”工作。今年新招录的116名公务员全部分配到基层,重点向有脱贫攻坚任务的乡镇。二是选派技术强的科技特派员。从县直涉农部门及企事业单位中选派8名农业科技特派员,安排到脱贫攻坚任务较重的乡镇工作,加强农业实用技术培训和先进适用技术培训,帮助培育发展优势特色产业。三是选聘业务精的专家人才团队。积极争取从县直医院、学校选派4名业务素质较高的医护人员、20名教师,到贫困偏远乡镇医院、学校支医助教。定期组织专家人才深入基层,开展送科技下乡、送医疗下乡、送文化下乡等活动,积极开展科技扶贫、医疗扶贫、教育扶贫。
重投入,基层保障给力。一方面是乡村综合服务平台全覆盖。利用综合服务平台建设项目,全县投入2亿元对420个乡村综合服务平台进行新建、改扩建和修缮,确保2017年9月底建成集村务服务、政务服务、公共服务、社会服务和电商服务于一体的综合服务平台。另一方面是村级基本运转保障全到位。落实基层运转经费保障和基本报酬“两增长”。村基本运转经费年均20万元以上,惠民项目资金3万元以上。完善基层保障体系,全面落实村干部政策性待遇,逐步提高村干部基本报酬水平。2017年村党组织书记基本报酬每月打卡标准提高到2050元,村主任1845元、其他干部1435元。乡镇另行制定绩效考核奖励办法。
重基础,素质提升增力。一是加强村干部教育管理。根据 “两委”换届后的需要,突出村干部能力提升和作用发挥,把村干部纳入干部教育管理规划,按照县级全面培训、乡镇经常性培训、贫困村党员干部示范培训的原则,所有村党组织书记每年至少参加一次县级或县级以上集中培训,村干部每季度至少参加一次乡镇集中培训。二是加快村级后备干部培养。着力实施开展村级后备干部“青蓝工程”。每个村至少选拔培养1名大专以上文化、年龄在35岁以下、热爱村级事务、愿意回村工作的对象作为村级后备干部。按照村党组织集中推荐、乡镇党委考察研究、张榜公示的步骤进行。是党员的村级后备干部一般被任命为支(总支)部书记助理、党建联络员和团委书记,主要承担基层党建各项任务,并参与其他村级事务。村级后备干部视同在职村干部对待,不占村干部职数,每月给予1000元工作补贴,并由乡镇财政适当补助。三是加大贫困村党员培训。借助党校、党性教育基地和其他培训平台,采取集中授课、现场观摩、现身说法等方式,对贫困村党员开展全面培训,促使党员提升脱贫攻坚的能力和本领。将农民大学生培养计划指标向贫困村倾斜,突出政策理论水平、社会管理能力、农业科技应用能力、生产经营能力、创业就业能力等方面培养。