激活金融活水 浇开扶贫致富花
——双峰县石牛乡金融扶贫工作纪实
华声在线8月25日讯(本网扶贫观察员 谭贡献 通讯员 黄平喜 陈健)石牛乡是双峰县的贫困山区乡镇，全乡辖30个村1个社区577个村民小组，4.68万人，共有9个贫困村，2017年经过精准复核后，全乡共有贫困户2509户，8186人，贫困率高，是全县深度贫困的乡镇之一。2016年来，石牛乡积极探索扶贫富民长效机制，努力开创金融扶贫工作新局面，2016年全乡共发放金融扶贫贷款209户866.98万元，位列全县第一，2017年以来共发放金融扶贫贷款600多万元，奏响了“精准扶贫”富民曲。该乡金融扶贫共促进500多户贫困户摘贫帽，拨穷根。今年7月，娄底市委常委、副市长陈蕾到石牛乡主持召开了金融扶贫工作现场汇报会，对该乡金融扶贫工作的做法及取得的成效给予了高度肯定，并要求把石牛的经验在全市推广。
抓住“一个龙头”
石牛乡茶叶、百合、辣椒、土鸡、生猪、中药材、手工豆皮、红薯片等特色农业资源丰富，但是产业化水平依然相对落后，对扶贫开发的带动力不强。石牛乡出台了《石牛乡产业扶贫奖补实施方案》，充分调动贫困户的积极性，把金融扶贫的重点聚焦在发展特色生态种植业、畜禽养殖业和经济林产业上，积极支持特色种养业发展，以提高贫困户产业参与度为宗旨，整合资金扶持贫困农户购买种苗种畜发展生产，参与基地建设，促进贫困农户增产增收。比如，常汉村引进外来投资，联合贫困户开展香葱种植，成立了香葱种植专业合作社，8户贫困户贷款入股，17户贫困户与合作社签订了合作协议，贷款贫困户可以入股分红，其它贫困户可以参与合作社劳务，如今合作社产销两旺，贫困户获得了可观的收益。祥雲村村主任罗杰辉利用自己多年发展生猪养殖的经验和技术，成立了特色红香猪养殖专业合作社，与40多户建档立卡贫困户签订了合作协议，20多户贫困户贷款入股，参与分红，40多户贫困户按500元每头的价格为合作社代养红香猪，合作社统一提供仔猪、饲料，统一进行防疫，统一销售。2016年以来，石牛乡已成立种、养殖专业合作社16家，带动了400多户贫困户脱贫致富。同时，该乡还利用山青水秀、人文厚重的优势，大力发展乡村文化旅游，打造了二个核心景区，娄底、邵阳、衡阳、耒阳、湘潭、县城等游客沓至纷来。该乡鼓励农户创办农家乐及农特产品销售商店86家，其中相当部分是建档立卡贫困户。在发展专业合作社的同时，该乡还发放扶贫无息贷款300多笔，扶持贫困户发展种、养殖和特色农产品加工，有力地促进了脱贫攻坚。比如，位于九峰山脚下的古城村有位叫王智聪的村民，双腿残疾，行动不便，但他身残志不残，从2013年起先后养过兔子、鱼、泥鳅，但因种种原因均失败了，家庭较为贫困。2016年，王智聪有利用九峰山游客多，对高山无污染食物需求大的优势发展养鸡业的想法。县农商银行马鞍支行和帮扶干部在了解情况后，主动上门评级授信，及时发放贷款3万元。如今王智聪养鸡300多只，每天产蛋100多个，产品供不应求，收入可观。
石牛乡成立了以党委书记为顾问，乡长为组长的金融扶贫工作领导小组，定期研究部署金融扶贫工作，全面推进金融精准扶贫开发。在县相关部门的指导下，加强和乡内3家农商银行的协调联系，建立政府与银信部门联动机制，坚持每月召开一次碰头会，每季召开一次调度会，及时会商解决金融扶贫过程中存在的问题和困难。利用上门宣讲、手机微信、短信等载体，通过发放宣传手册、悬挂宣传横幅等形式，将精准扶贫相关政策尤其是金融扶贫政策宣传到每个村组及每个农户。该乡还利用金融扶贫服务站，创办金融夜校，宣传金融知识、法律法规、种养殖技术、致富信息等。积极发掘利用金融扶贫政策奋发图强的脱贫致富的典型，在贫困户中进行宣讲，充分调动贫困户的积极性，确立贫困户在脱贫攻坚中的主体作用。
乡党委政府积极组织干部和银行员工深入贫困村组开展调研，与贫困户面对面沟通，了解贫困户的脱贫需求和实际情况，进行建档评级、授信，确定能不能贷、贷多少、怎样贷的问题，精准识别农户的贫困程度，把贫困程度把准看透。干部和工作人员知晓农事，把握农情，贴近农心，采取“一户一落实”的帮扶走访方式，银行工作人员和乡村干部共上门走访建档立卡贫困户3358户。县农商银行三个支行尽量简化扶贫小额贷款手续，开展上门服务。把金融扶贫工作与农村信用工程、支持农业产业发展相结合，建立快捷、方便、高效的融资渠道。在信贷资金的使用上，认真做好地方产业、返乡农民就业创业等重点领域的信贷支持工作，有效满足扶贫对象的金融服务需求。按照扶贫先扶智的要求，在开展金融扶贫的过程中，以金融服务站为载体，扎实开展宣传、辅导、培训，解决贫困户金融知识贫乏、致富信息来源少、诚信意识较差、法律知识匮乏、致富技能缺乏等问题，努力提高贫困户增收致富能力。比如，桥亭金融服务站，在桥亭村放贷83万元，支持19户贫困户发展种、养殖等实体产业，同时加强各种服务，充分激发了贫困户的内生动力，引导19户贫困户的产业发展全部获得成功。
