近年来，随着全面从严治党向纵深推进、党的建设制度改革不断深化，农村基层组织建设得到有力推动，党员队伍管理逐渐规范有序，基层党组织的凝聚力和战斗力不断提升。但在工作实践中，农村基层组织建设仍然存在党员队伍年龄结构老化、流动党员管理脱节、无职党员作用发挥不够，软弱涣散党组织整顿变形为“扶贫帮困”资金“输血”等突出问题，亟待解决。对此，笔者有如下思考和建议：

思考之一：限定名额，解决农村优秀年轻人入党“淤塞”不畅。目前，农村党支部党员老化现象比较普遍，导致党支部缺乏战斗力、号召力。建议对乡镇党委和村党组织进行强制性的名额限定：凡农村党支部45岁以下党员达不到30%的，每年必须发展1-2个年轻党员。将其纳入基层党组织考核的一个硬性指标。否则，农村党组织书记因为担心威胁其位子，不会把那些带富能力强、农村企业合作社负责人、事业有成的外出经商务工人员吸收入党。要探索党员队伍结构预警和党员发展问责机制，建立农村党员“多人培养、定期发展、量化考核、责任追究”的运行模式。

思考之二：跟踪管理，解决流动党员“脱群”问题。要把流动党员管理和流动人口管理、党员信息化管理、“两新”党建等工作统筹结合起来，借助网站、微信公众号、手机APP等搭建流动党员管理平台，设立以服务流动党员、保障党员正常参加组织生活和学习教育为目的功能性党组织，并在人员流动密集区设立流动党员服务中心、自助服务站、流动党员窗口等，方便党员登记和流动。同时，要与用人招工企业建立联动机制，第一时间掌握党员流入情况，确保党员快速找到组织，正常参加组织生活。

思考之三：积分管理，发挥无职党员“双带”作用。要利用各类培训平台和资源，组织无职党员开展种养殖、市场营销、管理、创业、金融等方面的培训，切实提高他们的“双带”能力。要根据无职党员的技能特长和产业专长，组成各类技能小组或产业小组，并从中择优推选或聘请为协会会长、产业小组长，让党员无职变“有职”，有职变有为，带动困难群众脱贫、带领村民致富。年底，统筹党员积分和星级管理工作，对职党员发挥“双带”作用实行积分管理、星级评定，并组织开展无职党员履职情况公开述职和民主评议。对“双带”作用特别明显的无职党员，要纳入村级干部后备、村民小组长（党小组长）重点培养。

思考之四：、对焦帮扶，补齐软弱涣散党组织整顿“短板”。要精准评判。建立可量化、操作性强的软弱涣散党组织评判标准，实事求是，不定比例，不分指标。要精准施策。在整顿期限方面，与村党组织届期同步，3年为宜。在整顿力量方面，以乡镇党委为主体，从县直单位择优选派优秀干部到村任“第一书记”，脱产开展工作，一任3年，培养一批“沈浩”式的驻村第一党支部书记。要精准奖惩。每年要进行量化评分检查考核，列为年终嘉奖记功的范围。整顿期满，县委组成工作组到村逐一开展综合评价，同时组织党员和群众开展民主评议。对成绩突出、特别优秀的“第一书记”，予以提拔重用；对整顿效果明显的村党组织书记，予以通报表彰；对整顿成效差的村党组织书记，予以免职，或者不予继续提名。（衡南县委组织部  谢文建、丁 平、王俊贵）