殷殷真情慰民心

——记沅陵县陈家滩乡人大主席舒祖全

精致的眼镜显露着文雅，黝黑的脸庞满溢着微笑，壮实的身材透露着精干，烱神的目光中显现着睿智。自2007年9月担任乡镇人大主席以来,他用殷殷真情五年如一日，热心人大工作，用心人大工作，创新人大工作，为推进基层民主建设、人大制度建设，推动移民库区产业发展、带领群众脱贫致富做出了突出成绩。五年来，他任组长的县人大代表小组连续四年被评为先进代表小组；本人连续四年被评为全县先进人大工作者。

他就是湖南省沅陵县陈家滩乡党委副书记、人大主席舒祖全。

发展库区产业，潜心富民“真事业”

我是农民的儿子，发展库区产业带领群众致富我责无旁贷”，这是舒祖全常说的第一句话。陈家滩乡是五强溪库区移民乡镇，移民搬迁后，人均稻田不足0.3亩，群众生产生活条件很差。2006年5月，陈家滩村移民户张宗成倾注了全部家当的养鱼网箱被突如其来的洪水全部冲毁，当老张在网箱上拖着舒祖全的手嚎啕大哭时，他心里象压了一块巨大的石头，想自己作为一名党的干部，不能帮助群众致富，只能眼睁睁看着群众遭灾，怎么能够说在干事业呢。怎样帮助群众找到一条致富道路，成了他日思夜想的问题，于是他带着民情日志进村入户、走村串寨、走访县乡人大代表、多方考察、深入思考，先后写出了《五强溪库区水产业发展现状及对策》、《加快三个转变推进库区水产业科学发展》等调研文章，提出了依托水面资源，发展以网箱养鱼为主的水产养殖业的库区产业发展思路，得到了乡党委政府认真研究和及时采纳，2007年10月乡十三届人大一次会议上全票通过了舒祖全提交的《关于大力发展水产养殖业的决议》。

为推进产业快速发展，舒祖全主动要求分管产业开发工作，而且这一管就是五年。五年来，他充分利用担任乡人大主席职务这个平台，围绕党委中心工作，全心全意地谋划着水产养殖业的发展。为增强发展意识，提高养殖户技能。2007年他带领乡部分人大代表和养殖大户远赴湖南沅江、湖北嘉鱼县等地学习、考察，先后引进了出口加工型鱼种—美国斑点叉尾鮰及丁桂鱼、加州鲈、鸭嘴鲟、大口鲢等10余名优品种，引进了6家成鱼加工企业与饲料供应企业来乡投资或设立联系店，引导养殖户成立了陈家滩水产养殖业合作社和五强溪生态渔业专业合作社，提高了组织化程度，走上了产业化发展道路。

五年来，他有过连续几天在鱼车上过夜的时候，也有过连续几周在网箱上生活的日子，他把自己从一个“旱鸭子”变成了“潜水高手”，从一个乡镇干部变成了“养鱼专家”。他的不懈努力下，陈家滩乡已有各类网箱23000口，拦网养鱼8处1.2万亩水面，水生蔬菜50亩面积，可年产成鱼6500吨，可创年产值6500万元，已成为怀化市远近闻名的水产养殖之乡。

依法履职监督，醉心为民“真责任”

“不为群众解难题，就不配当人大主席”，这是舒祖全常说的第二句话。作为一个乡镇人大主席，既要服务党委中心，又要监督和支持政府工作，更要代表群众意愿，为人民做好主、用好权。舒祖全担任乡人大主席职务后，深感肩上责任的重大，他知道只有让人民群众对我们工作真正满意了，才算尽到了自己服务和监督的职责。履职以来，他始终把群众赞不赞成、拥不拥护、满不满意作为工作风向标，他广泛听取民情民意，通过走访、视察、工作评议、执法检查、办理代表批评、建议、意见案等形式，认真开展了对政府及乡直机关单位的工作监督，有效地改进了作风，促进了工作。

陈家滩乡库区移民后，百姓居住分散，交通不便，很多村来乡办事既要坐船又要坐车，而乡镇工作又有较强的机动性，很多时候群众来乡办事，总是找着了张三，遇不到李四，办一个流程的事情要等几天，给群众造成极大不便。2008年就曾发生群众因来乡办事不能及时赶回，而导致家中被盗的事情。为此舒祖全极力建言，督促乡人民政府推行了公示承诺制、联合办公日制和干部定期下村参加例会等多项服务便民制度，将全体干部职工的职责分工、联系电话等向全社会群众广泛公布，便于群众直接联系工作，每周安排周一、周二为联合办公日，要求各站办所必须在联合办公日安排专人值班，便于群众定期来乡办事，所有驻村干部应定期参加各村工作例会，让群众在固定时间能够在村里见到干部，反映和解决问题，这样一来为群众提供了全方位、全天候的服务，方便了群众，架起了干群“连心桥”。

为促进政府工作，提高群众满意度，舒祖全每年7月和12月组织乡人大代表对政府班子成员和乡机关单位进行两次工作评议，测评结果作为乡党委年底评先评优的主要依据，并对测评结果较差，问题较多的部门，及时督促整改。几年来，舒祖全受理代表批评、建议、意见案41件，涉及新农合、农村低保、林业、教育、政务公开等农村工作的各个方面，全部交办并督促了政府工作部门进行了落实，群众满意度达到了98%。

密切联系代表，倾心亲民“真感情”

“当干部就要让群众满意，当代表就要为群众代言，当主席就要作表率”，这是舒祖全常说的第三句话。在人大闭会期间，舒祖全把强化代表联系作为了保持与人民群众血肉联系的纽带，做到想群众之所想，急群众之所急，争做选民的贴心人。

舒祖全经常深入基层走访代表，听取选民的意见，了解履职情况。2011年5月份在走访大庄坪村邓献忠等代表时，了解到当前养殖的美国斑点叉尾鮰发病严重，养殖户缺乏防治措施技术指导时，便及时回乡镇组织技术人员编写《农情简报》，要求乡村干部深入到养殖户中进行宣传，并请来了湖南农大张建国教授到现场授课和指导，他和乡村干部一道，一家家发放资料，一户户指导用药，连续在水面上工作了十多天，当鱼病得到了有效控制的时候，而他自己却病倒住院了，他还对看望他的养殖户笑说自己得病不着急，可是鱼发病了心里慌呀，因为这是群众的全部希望所在呀！

为方便代表和选民来乡反应问题，舒祖全还把每个月的逢二逢七日定为“代表联系日”，定期在乡代表活动中心接待代表和选民来访，舒祖全每年要接待来访110多人次，及时了解群众意见，督办政府工作，化解基层矛盾，确保社会和谐稳定。他的接访登记本整整记满了三本，这一本本的接访记录，既是民意的反映记录，更是一篇篇爱民日志。让我们随意翻开一页：“2010年2月10日，砚石溪村村民印代明反映该村通畅工程施工方剩几户民工工资未兑付，年关生计困难的问题，中午带领村支两委干部上门看望，并先由村委会垫付工资，确保群众过上一个欢乐祥和的春节”。而这一天已是农历腊月二十七了，大家都乐呵呵地过年去了，舒祖全却还在寒风中走村串户访贫问暖。

建设人大代表活动中心，加强代表业务培训，开展代表向选民述职工作……，五年来舒祖全充分履行了一位乡人大主席的职责，在人大的舞台上默默地奉献着自己的拳拳爱民之心。

五年来，舒祖全也有很多选择，可以离开农村去县直机关单位发展，可是他放不下对农民群众那份深厚感情，离不开这片需要他的热土，如今他已从一个热血青年变成了中年汉子，把花样青春奉献给了最需要他的人民群众，可他依旧两袖清风，快乐而富足战斗在偏远的陈家滩乡。

子曰：“知之者不如好之者，好之者不如乐之者。”舒祖全正是“喜”在人大工作，“乐”在服务群众。如今，他依然奋斗在人大基层一线，服务在带富群众最前沿，带领全乡百姓在富民强乡的建设道路上一路阳光，一路欢歌。

（沅陵县创先争优办 史明华 ）