留下令人费解的谜题。“我至今也不明白,他为什么患了癌症还像‘拼命三郎’一样工作,而且病情保密了5年多,直至病逝,上级领导和单位同事几乎无人知晓!”身边人感叹。
留下锐意创新的业绩。2006年10月,他从乡党委书记岗位调任县人口计生局长一职后,近2000个日日夜夜,带领干部群众打了一场翻身仗,闯出一条新时期人口计生工作的新路子!
留下感人至深的故事。“他是累死的”、“他有一颗‘菩萨心’”、“俺们计生户的娘家人啊”……追悼会那天,一个个催人泪下的细节,被从十里八乡赶来的送别者们,哀伤而痛惜地忆起。
他,就是原河北省磁县人口计生局长姚明河。54年的人生征途上,他“干一行爱一行”,“干一行行一行”,被县委书记称为基层领导干部中的“万能钥匙”,被群众视为侠骨柔肠的“诚信官”。
姚明河说,你在位时间的长短,人们也许记不清楚。但是,你工作干得好坏、贡献多少,人们会记得清楚。
总有一种使命无反顾——
“如果给自己留后路,就冲不开磁县人口计生工作的出路!”
“姚明河是一把‘万能钥匙’,哪把锁都打得开。”县委书记李德进曾在全县干部大会上说,“如果各单位领导都像他一样,我就轻松了。”
姚明河曾被调到磁县一个最棘手的乡镇南城乡,当过8年多党委书记。他从“治邪致富”入手,将“事事难成乡”变为“南城不难成”,两次获得三等功。
6年前的秋天,他由南城乡党委书记调任县人口计生局长。当时,磁县的人口计生工作处于全市的“洼地”,“排队在末尾,开会挨批评”,多年没受过表扬,没得过荣誉。
“组织上调我来就是破解难题的。”与生俱来的挑战性格,推着姚明河迎难而上。到任第一天,他就一头扎进农村。白天,四处走访,摸情况;晚上,组织座谈会理思路,想对策。不到一个月,他的足迹就遍及全县19个乡镇。
通过调查研究,加上做过乡党委书记的经历,他看清问题的症结在于虚假之风:数字有虚假,各种证明有虚假,下乡检查弄虚作假。
人口计生工作以避孕为主和经常性工作为主,如果孕前宣传教育和健康服务不到位,虚假盛行,稳定低生育水平的任务何以完成?
于是,以治假治虚为突破口,姚明河着力抓实一年四次的季度普查服务。他制定乡镇B超员“异地普查、轮岗服务、责任追究”12字工作法,成立专门的督查组和核查组。新举措实施的第一季度,一些人以为不会来真的,孰料撞到“枪口上”。姚明河召开全系统大会,一次就公开处理了17名作假者。
处罚这些人时,有通过关系说情的,有送礼让高抬贵手的,也有发短信威胁的。性格刚毅的姚明河不为所动,因而得罪了不少人。但是,工作局面自此打开。
敢于较真、敢于碰硬的姚明河,在5年多的人口计生局长任期上,先后处理了95名在普查服务中的造假者,使15名没完成人口责任目标的村干部被摘掉“乌纱帽”,让一位不落实人口信息通报制度的县妇幼保健院副院长被免职——
为此,有人骂他、恨他、警告他,有人劝他给自己留条后路。“打枪想多了会跑靶,得失想多了会走神。”姚明河说,“如果给自己留后路,就冲不开磁县人口计生工作的出路!”
如今,磁县计生服务项目由原来的6项增加到30项,免费服务对象覆盖所有20万已婚妇女。截至2011年底,全县领取独生子女证的家庭达3747户,是姚明河上任前的12倍。
总有一种精神勇创新——
一个个“突破”、“特色”的点子,在面对孤灯、翻腾脑海之际产生
“姚明河是一个汇报工作‘不顾时间、不分场合、不看脸色’的人。” 河北省邯郸市人口计生委主任王俊峰对记者说,“一天凌晨2点,我突然被电话铃声惊醒。原来是姚明河想出一个解决难题的办法,兴奋地向我汇报,一谈半个多小时。当时,也觉得有些烦,因为并非急事,可以放到上班时间。但转念一想,这种工作激情应当保护。以后他‘三不’事儿多了,也就适应他的风格了。”
“姚局长半夜向我要资料,或者凌晨5点给我打电话是常事儿!”县人口计生局办公室主任张波为此在年终总结上写了一句话:“能否早晨7点以后再打电话?”硬着头皮交上去。姚明河看过,笑了。此后,遵记。
“我干工作从不觉得累,每做成一件事就收获一种快乐。”其实,夜深人静时,是姚明河学习思索时。做好人口计生局长这个题目的文章,需要精熟的业务,更需要创新的思路。
当前,我国人口发展情势复杂,出生性别比偏高、老龄化提速、人口流动活跃。这些工作涉及公安、民政、卫生、工商等多个部门,怎样协调他们支持?他翻阅史料,研习政策,结合实际,一个个“突破”、“特色”的点子,在面对孤灯、翻腾脑海之际产生。
长期以来,各地封闭小区的人口计生服务管理是个“空白点”。“计生干部无法管,有关部门不愿管,物业公司不让管,小区居民不服管”。姚明河采取“双赢”策略,通过协调上级主管部门,在封闭小区设立人口计生服务站,但把选用计生协管员的权力交给物业公司,工资、考核由县人口计生局负责。如今,磁县6个封闭小区的流动人口信息建档、避孕药具发放等服务管理率超过80%。
人口计生工作以宣传教育为主,但以往多是发些标语,搞搞活动。姚明河在琢磨一种更能入脑入心的方式。“用事实说话”!他在县电视台开设《人口在线》专题,用百姓身边的真人真事“现身说法”。一次,该专栏播出一期节目,讲述讲武城镇后港村张树良老人的两个儿子不孝,老人常年在闺女家住,有回冒雨去儿子家,不让进门。两儿子看过节目后,第二天就找到县人口计生局,接回老人。法院多年调解未果的养老问题,旋即解决。
因“特色”而“出色”。从实现“棋子上棋盘”的流动人口服务管理,到治理早婚、私婚和出生人口性别比偏高;从解决计生家庭养老,到推进“诚信计生”和利益导向制度,姚明河都打上勇于创新的印记。在他的带领下,磁县人口计生工作实现激情跨越,从“盆地”变“高峰”:连续5年被市里授予“人口计生工作先进县奖”,连续3次荣获省、全国先进县称号。
因“出众”而“服众”。姚明河善于学习,不仅对自己的业务是“行家里手”,而且对工作所涉及的领域也能钻进去、研究透。“协调有关部门合作时,他特别擅长运用法规政策,比对方还了解对方的相关规定。”张波说,“许多领导被这股劲头打动,人口信息通报等诸多难题最终迎刃而解。”
总有一种责任施援手——
他把手机号写给计生困难户,“我的手机永远为你们开着”
“姚明河对人‘有冷有热’。”磁县县委副书记李凯林说,“他对违反原则的人不讲情面,对困难群众却是一副‘热心肠’。”
磁州镇兴礼社区有个困难计生户叫李强,父母都是农民,靠捡废品贴补家用,他个人在镇上打工,日子过得紧巴。3年前,他的孪生姐姐刚刚病逝,妻子生下女儿一个月后,也因染上甲流接着离世。望着怀里嗷嗷待哺的孩子,想到家人看病欠的外债,李强轻生的心都有了。这时,有邻居给他出主意:“听说县计生局长是位‘诚信官儿’,你找他试试!”李强写了一封求助信投入邮筒。没想到,第二天县计生局就来人到家中了解情况。隔两天后,姚明河亲自上门,送来3000元救助金,还带了油和面。“已经腊月二十二了,先把年过了。以后有啥困难,就给我说,一定会想办法解决的。”新年一过,政法科长又送来一箱12桶奶粉,并把李强列入县计生困难户的救助名单。
2009年春节,花官营乡东城营村的张金和一家遇上一道难跨的坎儿。他的两个小孙女同时得了手足口病,花了几万元,没处再借钱,准备卖房子。姚明河听说后,让妻子取出家里的3万元,交给张金和:“房子不能卖。”张金和担心还不上这笔钱。“救孩子要紧,以后有钱就还,没钱就算了。”至今,张金和也没还上一分钱。闻听姚明河去世消息,张金和老伴掩面大哭:“他可是个爱农民的好干部呀!”
姚明河是贫苦农民的儿子,尝过苦日子的滋味,看到别人受苦,就心头发酸,一定要伸手帮一把。2007年,他去陶泉乡调研工作时,得知申家沟村一独生子户遭遇不幸,家中两位顶梁柱父亲和爷爷,一年内前后脚病逝,12岁的申晓楠辍学在家。姚明河随即探望,掏出身上带的500元,让孩子继续读书。他把手机号留下:“我的手机永远为你们开着。”之后,除了每年给2000元的特困救助外,他还请该乡书记给晓楠母亲找了一份工作,保障母子俩有稳定的生活来源。
“铁打的衙门流水的官。领导当得再久,也不过一阵子。”姚明河更看重的是,如何珍惜这一阵子,为群众谋利益。
在他的不懈努力下,磁县县委、县政府出台各种计生家庭优先优惠政策,救助计生困难户2.7万多人次,发放救助公益金548万元。
“有人活了100岁,但没做什么事。我活了50多,做了不少事,值啦。”姚明河宽慰妻子道。2006年7月,他被确诊患了胃癌。2007年元旦,切除2/3胃,没告诉任何人,术后13天就出院上班。2011年12月底,他到北京住院,直至次年2月26日去世,2个月的时间里,同样没告诉任何人。“他不给别人来看望的由头。”
住院期间,姚明河仍在布置工作。春节前,来电叮嘱:“今年天气冷,赶紧把给计生困难户的慰问落实了。”
“我是小车不倒只管推,多干一天算一天。”姚明河像一只春蚕,把最后一根丝都吐尽了。
夕阳脉脉。漳河滔滔。
“把工作事当成自家事去干;把群众事当成亲戚事去办;把责任事当成自己事去担;把荣誉事当成大家事去看。”姚明河静静地走了,留下一个共产党员的常青本色,烛照来者。他的忠诚和大爱,创新和奋斗,热血和激情,化作一串串音符,奏响生命的浩歌。